引言：新时代的号角——“三服务”能力提升的时代命题
在波澜壮阔的新时代背景下，国家治理体系和治理能力现代化被提升到前所未有的高度。其中，“三服务”——服务企业、服务群众、服务基层，作为党和政府联系群众、服务社会、推动发展的重要桥梁和纽带，其工作能力的高低直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到经济社会发展的质量和活力，更关系到基层治理的效能和稳定。面对日益复杂多变的国内外环境，面对人民群众日益增长的美好生活需要，以及企业对公平高效营商环境的殷切期盼，我们必须以“新担当”扛起责任，以“新作为”开辟局面，以“新气象”激发活力，不断提升“三服务”工作能力，这是时代发展的必然要求，更是我们肩负的历史使命。
“新担当、新作为、新气象”不仅仅是一句口号，它深刻昭示着我们对于理想信念的坚守、对于发展规律的把握、对于人民福祉的追求。它呼唤着各级党政机关、广大党员干部，要以更宽广的视野、更开放的姿态、更务实的举措，审视当前“三服务”工作中存在的短板和不足，敢于直面问题，勇于改革创新。唯有如此，方能真正实现“三服务”工作的提质增效，构建起更加完善、更加高效、更富温情的服务体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。本文将深入探讨如何通过“新担当、新作为、新气象”的联动效应，全面提升“三服务”工作能力，为新时代的发展注入强劲动力。
深刻理解“三服务”的内涵与外延
“三服务”并非孤立的概念，而是相互依存、相互促进的有机整体，构成了我们国家治理体系中的核心服务职能。深入理解其内涵与外延，是提升工作能力的前提和基础。
首先， 服务企业 ，旨在为各类市场主体提供全方位、全链条、全生命周期的服务保障。这不仅包括政策咨询、审批代办、融资协调等显性服务，更应延伸至营造公平公正的市场环境、保护企业合法权益、激发创新创业活力、减轻企业负担等方面。目的是让企业安心经营、放心投资、专心发展，成为推动经济高质量发展的生力军。好的营商环境，是企业活力的源泉，也是地区竞争力的核心体现。
其次， 服务群众 ，是践行以人民为中心发展思想的根本体现。它涵盖了教育、医疗、养老、就业、住房、交通、文化等与群众生产生活息息相关的各个领域。服务群众强调普惠性与均等性，力求让所有公民都能共享发展成果；同时，也注重精准性与个性化，回应不同群体、不同层次的需求。这需要我们深入基层、贴近民生，倾听民声、了解民意，解决群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，提升社会和谐稳定水平。
最后， 服务基层 ，指的是加强对乡镇、街道、村（社区）等基层组织的指导、支持和赋能。基层是国家治理的“神经末梢”，是各项政策落实的“最后一公里”。服务基层意味着要将更多资源、权力、力量下沉，减轻基层负担，提升基层治理能力，激发基层活力。这包括但不限于加强基层党组织建设、提升基层干部队伍素质、完善基层基础设施、推广基层民主协商、化解基层矛盾纠纷等。其核心目标是夯实国家治理体系的根基，实现社会治理重心下移，让基层能够高效、有序、充满活力地开展工作。
这“三服务”之间紧密相连：企业发展好了，能够提供更多就业机会，增加地方税收，进而为公共服务提供财力支撑，更好地服务群众；群众生活安定、社会和谐，为企业发展提供了良好的社会环境和人力资源；基层治理能力强了，能够更有效地协调企业与群众的利益关系，提供更精细化的服务，提升政策执行效率。因此，只有将“三服务”作为一个整体来谋划、来推进，才能真正实现全面提升工作能力的目标。
“新担当”：责任在肩，使命必达
“新担当”是提升“三服务”工作能力的首要前提，它要求党员干部具备敢于负责、勇于作为的政治品格和职业操守。这不仅仅是一种姿态，更是一种深植于内心的信念和付诸实践的行动。
敢于担当的政治自觉 ：新时代的党员干部，首先要有坚定的政治立场和高度的政治自觉，深刻领会党中央关于“三服务”工作的各项要求，将其置于国家发展大局中去考量。这意味着要对党忠诚，对人民负责，将个人价值与国家发展、人民幸福紧密结合，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策。在服务企业、服务群众、服务基层的过程中，要牢记初心使命，站稳人民立场，以实际行动维护党和政府的良好形象。
勇于担当的问题意识 ：当前，“三服务”工作中仍存在一些痛点和难点，比如企业办事难、群众跑腿多、基层权责不对等、资源匮乏等。新担当要求我们必须直面这些问题，不回避、不掩盖、不推诿。要以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，拿出破釜沉舟的勇气，敢于触及深层次矛盾，敢于啃硬骨头。对于历史遗留问题，要积极寻求解决方案；对于新出现的问题，要主动研究对策，决不能让问题悬而不决、矛盾积压。
善于担当的能力素质 ：担当不仅仅是意愿，更需要能力支撑。新担当要求党员干部不断提升自身的专业素养和综合能力，成为解决问题的行家里手。这包括但不限于：学习掌握最新的政策法规、熟悉经济社会发展规律、提升沟通协调能力、运用科学方法分析和解决复杂问题。面对“三服务”工作中出现的新情况、新挑战，要能够抽丝剥茧，找到症结所在，并提出切实可行的解决方案。同时，要具备创新思维，敢于打破路径依赖，探索新的服务模式和方法，真正做到“有胆识、有智慧、有作为”。
“新担当”的核心在于将责任内化于心、外化于行，以一种“主人翁”的精神投身到“三服务”工作中去。它要求我们不仅要做好规定动作，更要善于创新自选动作，真正成为服务对象的知心人、贴心人，成为解决困难的“主心骨”。
“新作为”：锐意进取，破旧立新
“新作为”是“新担当”的具体体现和实践路径，它要求在“三服务”工作中积极主动、锐意进取，以创新的思维和方法，实现服务效能的显著提升。
创新服务理念 ：要彻底转变传统的管理思维，树立以服务为核心的理念。从过去的“我要管什么”转向“服务对象需要什么”，从“被动响应”转向“主动作为”。这就要求我们深入了解企业、群众、基层的真实需求和期盼，变“坐等上门”为“上门服务”，变“单向供给”为“双向互动”，甚至要预判需求，提供前瞻性服务。例如，推行“不见面审批”、“一网通办”，将服务的触角延伸到线上，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
优化服务流程 ：效率是服务的生命线。要对现有“三服务”流程进行全面梳理和优化，坚决破除体制机制障碍，精简不必要的环节，压缩办理时限，提高办事效率。推广“集成服务”、“套餐服务”，将关联事项一次性告知、一次性办理。特别是要充分利用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，推动数字化转型，实现业务流程再造，让服务更加便捷、高效、精准。例如，通过大数据分析企业经营状况和群众需求，实现政策精准推送和问题预警。
拓宽服务领域 ：服务不是一劳永逸的，要随着社会发展和需求变化不断拓宽服务领域。这包括但不限于：针对企业发展中的技术瓶颈、人才短缺、市场拓展等问题，提供专业化的咨询和对接服务；针对群众在教育、医疗、养老等方面的多样化需求，引入社会力量提供补充服务；针对基层治理中的新挑战，如社会组织培育、矛盾多元化解机制建设等，提供新的指导和支持。要善于从细微处发现服务空白，从创新中寻找服务增长点，实现服务内容从广度到深度的全面提升。
构建高效协同机制 ：许多“三服务”问题往往涉及多个部门、多个层级，单打独斗难以奏效。新作为要求打破部门壁垒，建立健全高效的协同联动机制。推行“首问负责制”、“并联审批”、“联合执法”，形成横向到边、纵向到底的服务合力。通过建立信息共享平台、定期会商机制、联合督办制度等，确保问题能够快速响应、有效解决。构建多方参与的服务格局，鼓励社会组织、市场力量、专业机构等共同参与到“三服务”中来，形成政府主导、社会协同、公众参与的良好局面。
“新气象”：风清气正，活力迸发
“新气象”是“新担当”和“新作为”共同作用下所呈现出的积极变化和显著成效，它体现在政务环境的优化、社会活力的激发以及干事创业氛围的浓厚。
政务环境的优化 ：一个风清气正、公开透明、廉洁高效的政务环境，是提升“三服务”工作能力的根本保障。新气象要求我们持续深化“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，简化办事程序，降低制度性交易成本。要加强政务公开，让权力在阳光下运行，增强政府的公信力。同时，要严厉打击腐败行为和不正之风，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业和群众感受到政府的清廉与高效，从而提升对政府的信任感和满意度。这种透明高效的政务环境，本身就是对企业和群众的最好服务。
社会活力的激发 ：当“三服务”工作能力全面提升时，将直接激发社会各领域的活力。服务企业能力的提升，能够吸引更多优质企业入驻，促进产业转型升级，创造更多就业岗位，增加居民收入，从而激发经济发展的内生动力。服务群众能力的提升，能够有效解决民生痛点，提升社会公平正义，促进社会和谐稳定，让群众安居乐业，增强社会凝聚力。服务基层能力的提升，能够赋能基层组织，激发其创新治理的积极性，提升基层自治和服务水平，让社会治理充满活力。这种良性互动，将形成服务促进发展、发展反哺服务的正向循环。
干事创业的氛围 ：新气象的另一个重要标志是干部队伍精神面貌的焕然一新。通过“新担当”和“新作为”的实践，干部队伍将更加富有朝气、更加充满活力。领导干部要带头担当作为，发挥模范引领作用。要建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，让改革创新者无后顾之忧。同时，要加强干部培训和教育，提升干部的服务意识和专业技能，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。当干部队伍都以饱满的热情、务实的作风投入到“三服务”工作中时，其工作效率和服务质量将得到显著提升，整个社会也将因此展现出蓬勃向上的新气象。
“新气象”的形成，需要久久为功，持之以恒。它不仅仅是表象上的改变，更是深层次理念、制度、文化和作风的全面革新。当“三服务”工作真正做到了让企业舒心、群众称心、基层顺心时，社会便能展现出欣欣向荣、风清气正的崭新面貌。
“三服务”能力提升的具体实践路径
将“新担当、新作为、新气象”融入“三服务”的具体实践中，需要系统谋划、精准施策。
服务企业：营造一流营商环境
提升服务企业能力，核心在于营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
- 深化“放管服”改革 ：这是优化营商环境的“牛鼻子”。要持续推进行政审批制度改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，缩短办理时限，真正实现“一窗受理、集成服务”、“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。深入推进“证照分离”改革全覆盖，最大限度激发市场主体活力。
- 精准施策，解决企业痛点难点 ：建立健全企业诉求响应机制，通过“企业服务直通车”、“政企会客厅”等形式，常态化收集企业意见建议和困难问题。针对企业在融资、用工、用地、科技创新、市场拓展等方面遇到的瓶颈，制定精准的帮扶政策，提供个性化的解决方案。例如，推广“金融顾问”制度，帮助中小微企业解决融资难题。
- 构建亲清政商关系，护航企业发展 ：既要坦荡真诚同企业交往，靠前服务、主动作为，帮助企业排忧解难；又要严守纪律底线，清白纯洁，杜绝权钱交易、利益输送。依法保护企业家人身和财产安全，提振企业家信心。
服务群众：构建普惠均等公共服务体系
提升服务群众能力，关键在于回应民生关切，实现公共服务的均等化和可及性。
- 倾听民声，回应民意 ：畅通民意表达渠道，通过政务热线、网络留言板、信访接待、基层走访等多种形式，广泛收集群众意见和诉求。对群众反映的热点难点问题，要建立快速响应和闭环解决机制，确保事事有回应、件件有落实。
- 推动公共服务均等化、可及性 ：持续加大对教育、医疗、养老、文化体育等公共服务领域的投入，逐步缩小城乡之间、区域之间的服务差距。创新服务供给模式，鼓励社会力量参与公共服务，满足群众多元化需求。推广“智慧社区”、“数字便民”，让公共服务触手可及。
- 提升基层治理效能 ：将更多的服务事项下沉到街道、社区，推行“一站式”服务，方便群众就近办理。加强社区网格化管理，发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，将矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出社区，大事不出街道”。
服务基层：赋能增效，夯实治理基础
提升服务基层能力，重点在于为基层减负增能，激发基层治理活力。
- 下沉资源，减轻基层负担 ：合理划分权责，将与基层密切相关的审批权限、执法力量、财政资源等更多地赋予基层。清理规范各类要求基层报送材料、填报表格、开会发文等事项，坚决杜绝“痕迹管理”和“形式主义”，让基层干部有更多时间和精力服务群众。
- 加强指导培训，提升基层干部能力 ：针对基层干部在政策理解、业务办理、矛盾化解、群众工作等方面存在的短板，定期开展专业化、系统化培训。推广优秀基层治理经验，提升基层干部的理论素养和实践能力，打造一支政治过硬、业务精湛、服务优良的基层干部队伍。
- 完善基层治理体系，发挥党建引领作用 ：加强基层党组织建设，发挥其在基层治理中的领导核心作用。健全党组织领导下的基层协商民主机制，鼓励居民参与社区事务。运用现代信息技术，提升基层治理的智能化、精细化水平，构建共建共治共享的基层治理格局。
持续改进：长效机制的构建
“不断提升”强调的是一个持续改进、久久为功的过程。要确保“三服务”工作能力持续增强，必须构建完善长效机制。
完善考核评价体系 ：将服务对象的满意度作为衡量“三服务”工作成效的核心指标，建立科学、客观、公正的考核评价体系。引入第三方评估机制，定期对“三服务”工作进行评估，并将评估结果与干部绩效、晋升挂钩，形成正向激励。同时，要注重过程考核与结果考核相结合，鼓励创新，宽容探索中的失误。
强化督查问责机制 ：对“三服务”工作中存在的推诿扯皮、不作为乱作为、服务态度差等问题，要严肃查处，绝不姑息。建立健全投诉举报机制，畅通监督渠道，发挥社会监督和舆论监督作用。对典型案例进行通报曝光，形成警示震慑效应，倒逼干部改进工作作风。
加强队伍建设 ：人是服务的核心要素。要持续加强干部队伍的思想政治建设、业务能力建设和作风建设。定期组织开展服务理念、服务技能、服务礼仪等方面的培训，提升干部队伍的专业素养和服务意识。同时，要关心爱护基层干部，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让他们有干劲、有奔头。
推动数字化转型 ：积极拥抱数字时代，将大数据、云计算、人工智能等新技术深度应用于“三服务”工作。建设统一的政务服务平台，实现政务数据共享互通，提升服务智能化、精准化水平。通过数字化手段，可以更好地洞察需求、优化流程、提升效率、加强监管，为“三服务”能力的持续提升提供强大技术支撑。
结语：逐梦前行，再创辉煌
“以新担当、新作为、新气象 不断提升‘三服务’工作能力”，这不仅仅是一项具体的任务，更是一场深刻的理念变革和实践创新。它要求我们必须站在全局的高度，以战略的眼光审视“三服务”工作的极端重要性，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，投身到这场能力提升的伟大实践中去。
新担当，是精神之钙，要求我们挺直脊梁，担起为民服务的千钧重担；新作为，是行动之纲，指引我们破除藩篱，开创服务发展的新局面；新气象，是效果之验，最终呈现出政通人和、百业兴旺的生动景象。三者环环相扣、层层递进，共同构成了新时代提升“三服务”工作能力的强大驱动力。
未来已来，挑战与机遇并存。让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，持续深化“三服务”工作，久久为功、善作善成。相信通过不懈努力，我们定能构建起一个更加高效、更有活力、更具温度的社会治理与公共服务新格局，为实现人民对美好生活的向往，为中华民族的伟大复兴，书写新的时代篇章！
