以新担当、新作为、新气象：全面提升“三服务”工作能力，共创高效治理新格局

在我国迈向高质量发展新阶段的关键时期，社会结构日益复杂，人民群众对美好生活的向往愈发强烈，市场主体对营商环境的要求持续提升，基层治理面临的挑战也更加多元。面对新形势、新任务、新要求，如何不断提升服务群众、服务企业、服务基层（简称“三服务”）的工作能力，成为衡量地方治理水平和推动经济社会高质量发展的核心课题。这不仅要求我们保持高度的责任感和使命感，更需要以“新担当、新作为、新气象”的姿态，构建起更加高效、精准、普惠的服务体系。

“三服务”并非简单的行政指令，它是新时代坚持以人民为中心发展思想的生动实践，是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求，更是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

服务群众 ，是共产党人执政的根本宗旨，体现了“江山就是人民，人民就是江山”的深刻哲理。它要求各级政府部门聚焦群众的“急难愁盼”问题，从教育、医疗、养老、住房到交通出行、文化娱乐，全方位提升公共服务水平，保障和改善民生，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这不仅是解决具体问题，更是要构建与群众的常态化沟通机制，倾听民意，汇聚民智，让群众真正成为治理的参与者和受益者。

服务企业 ，是推动经济高质量发展、激发市场活力的重要保障。在激烈的市场竞争中，企业是创新发展的主体，是吸纳就业、创造财富的关键力量。各级政府必须树立“无事不扰，有求必应”的服务理念，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，精简审批流程，降低制度性交易成本，保障要素供给，有效解决企业在注册、生产、经营、融资、退出等各环节遇到的痛点、堵点、难点，为企业创新创业提供肥沃土壤，激发市场主体活力和创造力。这不仅是为企业排忧解难，更是要为企业发展提供前瞻性、战略性的指导和支持，共同抵御风险，迎接挑战。

服务基层 ，是夯实国家治理体系根基的关键所在。基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众、服务企业的前沿阵地。服务基层意味着要加大对基层基础建设的投入，赋能基层治理，提升基层公共服务供给能力和水平，减轻基层负担，畅通基层表达渠道，增强基层干部队伍的专业化、职业化水平。同时，要推动更多资源、服务、管理下沉基层，让基层有权干事、有钱办事、有人管事，激发基层创造性，提升基层治理的精准化、精细化水平。这不仅是加强基层建设，更是要通过基层治理的现代化，最终实现国家治理体系和治理能力的现代化。

“三服务”是一个有机整体，它们相互关联、相互促进，共同构成了现代政府治理的核心职能。只有深刻理解其内涵，才能真正将其融入到日常工作中，转化为推动发展的强大动力。

“新担当”是提升“三服务”能力的思想基础和精神动力。它要求我们跳出传统思维定势，以更高的站位、更宽的视野、更强的魄力去面对挑战、解决问题。

一是政治担当 。要始终坚持党的领导，将“三服务”工作置于党和国家工作大局之中谋划推进。这意味着要胸怀“国之大者”，把服务大局、服务民生、服务发展作为一切工作的出发点和落脚点，确保党中央的各项决策部署在基层落地生根，惠及广大群众和企业。要有强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

二是改革担当 。面对不断变化的外部环境和日益增长的服务需求，固守旧规、墨守成规是无法满足的。新担当意味着要有敢于突破的勇气，敢于触碰体制机制障碍的决心，勇于刀刃向内，自我革命。要积极探索服务新模式、新机制，打破部门壁垒，优化流程，用改革的办法解决发展中的问题，释放新的制度红利，为“三服务”注入创新活力。

三是发展担当 。服务不仅仅是解决眼前问题，更要着眼长远，为可持续发展贡献力量。要将“三服务”与构建新发展格局、推动高质量发展紧密结合起来，在服务中发现新机遇，在服务中培育新动能。例如，在服务企业中，要积极引导企业转型升级，发展战略性新兴产业；在服务群众中，要推动公共服务均等化，实现城乡区域协调发展。

四是为民担当 。这是“新担当”的根本落脚点。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖、企业的生存发展、基层的实际困难放在心上、扛在肩上。在工作中，不推诿扯皮，不敷衍塞责，敢于直面问题，敢于承担责任。遇到难题，不是找借口，而是想办法；不是绕道走，而是迎难而上。要扑下身子，深入一线，察民情、访民意，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

具备“新担当”的干部队伍，能够以更饱满的热情、更坚定的信念、更务实的作风投身于“三服务”工作中，成为提升服务能力的核心力量。

“新作为”是“新担当”的实践成果，是将宏伟蓝图变为现实的具体行动。它要求我们在工作中务实高效、精准发力，真正解决问题、创造价值。

首先，深化改革创新，优化服务供给。

推进“放管服”改革向纵深发展 ：持续简化行政审批事项，优化审批流程，推广“一窗受理、集成服务”、“一网通办、全程网办”，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿。深化相对集中行政许可权改革，探索“一枚印章管审批”等模式。
拥抱数字技术，提升智慧服务水平 ：充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术，建设集约化、智能化、协同化的政务服务平台。通过数据共享和流程再造，实现服务事项的精准推送、智能预审和在线办理，变被动服务为主动服务。例如，打造“城市大脑”，实现城市运行状态的实时监测和智能调配，提升城市治理的科学化、精细化水平。
创新服务模式和产品 ：针对不同服务对象的需求，提供个性化、定制化服务。例如，为重点企业提供“店小二”式的专属服务，建立重点项目全生命周期服务机制；为老年人提供上门服务、线下引导服务等，确保数字鸿沟下的群体也能享受到便利服务。

其次，提升专业能力，强化队伍建设。

加强学习培训 ：组织干部系统学习党的方针政策、法律法规、业务知识，特别是新经济、新技术、新业态知识，提升其分析问题、解决问题的专业能力。鼓励干部进行多岗位锻炼，拓宽视野，丰富经验。
培养专业精神 ：引导干部树立精益求精、追求卓越的职业精神，对待服务对象耐心细致，对待工作一丝不苟。提升沟通协调能力、应急处理能力和风险防控能力，确保在复杂多变的环境中能够沉着应对。
健全激励约束机制 ：建立科学的绩效考核体系，将“三服务”成效与干部个人考核、晋升挂钩，充分激发干部干事创业的积极性。同时，加强监督执纪，对服务过程中出现的推诿扯皮、不作为、慢作为等行为严肃查处。

再次，强化协同联动，形成服务合力。

打破部门壁垒 ：推动各部门之间信息共享、业务协同，避免“信息孤岛”和“九龙治水”。建立跨部门联席会议制度，针对复杂问题进行会商会办，形成合力解决。
构建多元参与格局 ：鼓励引导社会组织、行业协会、志愿者队伍等社会力量参与到“三服务”中来，形成政府主导、社会协同、公众参与的多元化服务供给体系。例如，通过购买服务的方式，让专业机构提供更专业的服务。
畅通上下沟通渠道 ：建立健全基层问题向上反馈、上级政策向下传达的快速通道，确保政策执行不走样，基层困难及时上报解决。定期开展“走访调研”，深入基层、深入企业、深入群众，了解真实情况。

“新作为”强调的是行动的力量，是把理念转化为实践，把蓝图变为现实的过程。只有通过实实在在的行动，才能将“新担当”的精神落到实处，赢得群众和企业的认可。

“新气象”是“新担当”和“新作为”共同作用下呈现出的积极态势，是评价“三服务”能力提升的最终标准。它体现在社会治理的方方面面，能够直观地感受到。

一方面，服务效能显著提升，群众和企业满意度大幅提高。

办事效率明显提高 ：行政审批环节大幅压缩，办理时间显著缩短，“即办件”比例增多，企业和群众办事更加便捷高效。
服务质量显著改善 ：窗口服务人员态度更加热情周到，服务方式更加灵活多样，问题解决率和反馈及时性显著提升，群众和企业对政府服务的获得感和满意度大幅提升。
营商环境持续优化 ：市场主体数量持续增长，投资吸引力增强，企业发展信心充足，形成各类市场主体竞相发展、蓬勃向上的生动局面。产权保护更加有力，公平竞争环境更加完善，政策的稳定性和可预期性增强。

另一方面，基层治理能力现代化水平跃升，党群干群关系更加密切。

基层治理更加科学有效 ：社区（村）党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系日益完善，社会矛盾纠纷化解在基层，基层社会更加和谐稳定。
干部队伍作风持续转变 ：干部队伍的担当精神、为民情怀和专业素养普遍增强，廉洁高效、务实清廉的政风社风蔚然成风。形式主义、官僚主义得到有效遏制，干群关系更加融洽。
社会活力充分激发 ：群众参与社会治理的积极性空前高涨，基层民主协商、群团组织作用发挥充分，形成人人尽责、人人享有的良好社会治理格局。社会各界对政府的信任度、支持度、配合度明显提升。

“新气象”并非一蹴而就，它是一个动态演进的过程，需要久久为功，持续深耕。当这些积极变化普遍发生时，我们就能够看到一个充满活力、和谐有序、人民满意的社会治理新局面。

要实现“新担当、新作为、新气象”，持续提升“三服务”工作能力，需要系统性的路径和坚实的保障。

第一，强化组织领导，完善工作机制。

健全领导体制 ：建立健全党委统一领导、政府组织实施、各部门协同配合的“三服务”工作领导体制。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。
完善考核评估机制 ：将“三服务”工作成效纳入各级党政领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，注重考核服务的精准性、时效性、满意度。引入第三方评估、群众满意度测评等多元评价方式，确保考核的客观公正。
建立常态化督查督办机制 ：对“三服务”工作中发现的问题，要建立台账，实行销号管理，限时督办解决。对敷衍塞责、推诿扯皮、造成不良影响的，要严肃追责问责。

第二，坚持问题导向，持续改进创新。

深入调研，精准发现问题 ：定期开展民意调查、企业座谈、基层走访，设立意见箱、投诉热线、网络平台等多种渠道，畅通问题反映渠道，及时准确掌握服务对象的需求和痛点。
聚焦难点堵点，靶向施策 ：对于发现的共性问题和突出矛盾，要进行深入分析，研究制定有针对性的解决方案。不能避重就轻，更不能头痛医头脚痛医脚，要从体制机制层面寻找症结，从根本上解决问题。
鼓励先行先试，推广经验 ：鼓励各地各部门在“三服务”工作中进行创新探索，对行之有效的好经验、好做法要及时总结提炼，加大宣传推广力度，形成示范引领效应。

第三，激发内生动力，提升队伍素质。

加强思想政治教育 ：引导广大干部牢记初心使命，树立正确的权力观、政绩观，坚定为民服务的理想信念。通过主题教育、党性教育等形式，铸牢忠诚干净担当的政治品格。
提升业务能力 ：根据“三服务”工作的特点和要求，分层分类开展专业培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提升其数字化管理、社会化动员、风险化解等综合能力。
关心关爱基层干部 ：为基层干部提供必要的物质保障和精神激励，缓解其工作压力，激发其干事创业的积极性。同时，加强对基层干部的监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线。

第四，营造良好氛围，凝聚社会合力。

加强宣传引导 ：通过媒体宣传、典型示范等方式，广泛宣传“三服务”工作的重要意义和成效，营造全社会关心支持“三服务”的良好氛围。
构建监督体系 ：充分发挥人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督的作用，形成多维度、全方位的监督体系，确保“三服务”工作公开透明、规范运行。
激发社会参与 ：引导和鼓励社会各界积极参与“三服务”工作，形成政府、市场、社会同向发力、共建共享的生动局面，共同推动服务能力提升。

“以新担当、新作为、新气象不断提升‘三服务’工作能力”，不是一句口号，而是新时代新征程上摆在我们面前的重大课题和光荣使命。它要求我们以长远的眼光、开放的思维、务实的作风，持续深化改革，勇于创新，不断适应新形势、新任务、新要求。唯有如此，才能真正把服务做到群众心坎上，把环境做到企业最需要，把力量凝聚到基层，最终构建起一个更加高效、更加公正、更加充满活力的社会治理新格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。