在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的时代背景下，国家治理体系和治理能力现代化建设被赋予了前所未有的重要意义。其中，各级党政机关和广大党员干部如何更好地“服务企业、服务群众、服务基层”（简称“三服务”），直接关系到社会经济发展的质量、人民群众的获得感和幸福感，以及基层治理的效能。面对新形势、新任务、新挑战，仅仅满足于完成规定动作已远远不够，我们必须以“新担当、新作为、新气象”为引领，不断突破瓶颈，持续提升“三服务”的工作能力，从而为实现高质量发展和建设现代化强国注入不竭动力。
新时代对“三服务”工作提出了更高要求，这不仅仅是方法论的革新，更是思想观念和精神面貌的深刻变革。“新担当”要求我们具备直面问题、攻坚克难的勇气和魄力；“新作为”强调以改革创新的精神、务实高效的行动去解决实际问题；而“新气象”则旨在营造风清气正、干事创业的良好氛围，共同推动各项工作再上新台阶。三者相辅相成，共同构成了提升“三服务”工作能力的核心驱动力，是新时代做好一切工作的基本遵循和鲜明标志。
解读“三服务”：夯实国家治理的基石
“三服务”作为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，其内涵远超单纯的行政执行。它涵盖了服务企业、服务群众、服务基层三个维度，旨在构建政府与市场、政府与社会、政府与基层之间更加紧密、高效、和谐的互动关系。
服务企业 ，意味着要持续优化营商环境，破除体制机制障碍，减轻企业负担，激发市场主体活力。通过提供精准政策支持、高效行政审批、公平法治保障，帮助企业应对挑战、抓住机遇，实现高质量发展。这不仅是为企业排忧解难，更是促进经济高质量发展的战略举措。
服务群众 ，核心在于坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的急难愁盼问题，回应社会关切。从教育医疗、养老就业，到住房出行、文化娱乐，全方位提升公共服务水平，创新服务供给模式，打通服务群众的“最后一公里”。让人民群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感和安全感。
服务基层 ，强调要重心下移，赋能基层，解决基层治理中的堵点痛点。这包括向基层放权赋能，减轻基层负担，强化基层治理体系和治理能力建设，提升基层党组织政治功能和组织力。通过精准对接基层需求，确保政策落实到“神经末梢”，使基层真正成为社会治理的坚实基础。
“三服务”的本质，是实现国家治理体系和治理能力现代化在实践层面的具体体现。它要求各级干部树立强烈的服务意识、责任意识，以实际行动践行党的宗旨，是密切党群干群关系、巩固执政基础的重要途径。
激活“新担当”：责任意识的深度重塑
“新担当”是提升“三服务”工作能力的思想先导和精神内核。它超越了传统意义上的“尽职尽责”，更强调一种主动作为、敢于碰硬、勇于创新的精神品格。在新时代，面对复杂多变的国内外形势和日益增长的社会期待，干部队伍必须深刻理解和践行“新担当”的内涵。
第一，敢于直面问题，不回避、不推诿。 真正的担当，体现在面对历史遗留问题、改革深水区矛盾时，不当“太平官”，不搞“击鼓传花”，而是主动分析问题症结，寻求解决方案。它要求干部具有发现问题的敏锐性、分析问题的深刻性、解决问题的彻底性。
第二，勇于攻坚克难，不畏惧、不退缩。 许多“三服务”工作都涉及到利益调整和机制创新，必然会遭遇阻力。新担当精神要求干部具备攻坚克难的决心和毅力，敢于打破固有藩篱，破除路径依赖，以钉钉子精神把各项工作抓到底、抓出成效。
第三，善于开拓创新，不安于现状、不墨守成规。 提升“三服务”能力，不能固步自封。新担当呼唤创新精神，鼓励干部积极探索新思路、新方法、新模式，特别是要善于运用新技术、新理念来优化服务供给，提升服务效率和质量。
第四，主动承担责任，不越位、不缺位。 担当是责任，也是权限。新担当要求干部在职责范围内主动作为，不等待、不观望，同时也要严格遵守权力边界，不滥用职权。要树立全局意识，在集体决策中积极贡献智慧，在执行中坚决落实。
激活“新担当”，需要自上而下的示范引领，更需要自下而上的内生动力。通过建立健全激励机制、容错纠错机制，营造鼓励担当、支持担当的良好氛围，让广大干部卸下包袱、轻装上阵，真正做到在其位、谋其政、尽其责。
铸就“新作为”：行动效能的全面跃升
“新作为”是“新担当”的具象化体现，是衡量“三服务”工作能力提升的关键标准。它要求我们不仅要有担当的意愿，更要有担当的能力和实际行动，将宏伟蓝图变为可感可触的现实。新时代背景下，提升“三服务”的工作效能，铸就“新作为”应聚焦以下几个方面：
首先，强化执行力，确保政令畅通、落地生根。 再好的政策，如果执行不到位，也只能是空中楼阁。新作为强调要坚决贯彻党中央决策部署，做到令行禁止，不打折扣、不搞变通。要加强督促检查，确保各项政策措施能够精准有效地传达到基层，惠及企业和群众。
其次，提升专业化水平，实现服务精准化、精细化。 面对日益复杂多元的服务需求，粗放式的管理和一刀切的服务已无法适应。新作为要求干部不断学习新知识、掌握新技能，成为各自领域的行家里手。通过运用大数据、人工智能等现代技术，精准分析服务对象需求，提供个性化、定制化的服务方案，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
再次，注重成果导向，以实际成效检验工作。“新作为”不是简单地“做了”，而是要“做成了”、“做好了”。它要求我们树立强烈的结果导向意识，将工作重心放在解决问题、创造价值上。要建立科学的评估体系，用企业和群众的满意度、实际问题的解决率、经济社会发展的增量来衡量工作成效。
最后，坚持改革创新，激发内生动力，提升发展能级。 改革创新是推动事业发展的根本动力。新作为鼓励干部在制度创新、技术创新、管理创新等方面大胆尝试，形成更多可复制、可推广的经验模式。例如，通过“放管服”改革，简化行政审批流程；通过数字化转型，实现政务服务“一网通办”、“最多跑一次”，极大地提升服务效率和便捷性。
铸就“新作为”是一项系统工程，需要健全完善的激励机制、考核机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的激情和活力，让有为者有位、吃苦者吃香，形成比学赶超、争创一流的良好局面。
营造“新气象”：文化氛围的革新再造
“新气象”是提升“三服务”工作能力的外部表征和环境保障，它代表着一种积极向上、风清气正、充满活力的精神风貌和工作氛围。一个充满“新气象”的组织，能够吸引人才、凝聚人心、激发斗志，从而更好地服务企业、服务群众、服务基层。
一方面，要营造清正廉洁的政治生态。 廉洁是公信力的基础。新气象要求全体党员干部严守党纪国法，坚决抵制不正之风，以清廉务实的作风赢得企业和群众的信任。通过强化监督执纪问责，扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行，杜绝权力寻租、吃拿卡要等腐败行为，为“三服务”工作提供坚实的廉洁保障。
另一方面，要涵养开放包容的服务文化。 开放包容体现在倾听不同声音，接纳合理建议，尊重服务对象的多样性需求。新气象鼓励打破部门壁垒，促进信息共享和业务协同，形成“一盘棋”的工作格局。要倡导以人为本的服务理念，让干部在服务过程中充满同理心、责任心，真正做到换位思考，把服务对象当亲人。
再者，要培塑积极向上、干事创业的团队精神。 一个充满活力的团队是事业成功的关键。新气象强调要加强团队建设，培育“团结协作、攻坚克难”的集体荣誉感。通过组织学习交流、技能培训、文体活动等多种形式，提升团队凝聚力和战斗力，激发干部工作热情，让大家在和谐奋进的氛围中实现个人价值与组织目标的统一。
此外，要弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。 形式主义、官僚主义是提升“三服务”工作能力的顽瘴痼疾。新气象坚决反对空喊口号、虚报浮夸，强调要深入实际、调查研究，用事实说话、用数据支撑。要聚焦解决实际问题，力戒花架子、表面文章，把时间和精力投入到为民服务、为企解困的实事上来。
营造“新气象”是一个久久为功的过程，需要持之以恒的努力。通过健全党内政治生活、加强思想教育、完善作风建设长效机制，让清正廉洁、务实高效、开放包容、奋发有为成为新时代干部队伍的鲜明底色，进而全面提升“三服务”的工作效能。
“三服务”能力提升的实践路径：融合“新担当、新作为、新气象”
要真正将“新担当、新作为、新气象”转化为提升“三服务”工作能力的强大动力，必须有一套系统化、具体化的实践路径。以下是几个关键的着力点：
1. 强化理论学习与思想武装，筑牢担当之基
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于服务人民、高质量发展、优化营商环境等系列重要论述。通过理论学习，提高政治站位，坚定理想信念，筑牢为民服务的思想根基。这有助于干部深刻理解“三服务”的重大意义和时代内涵，从而在思想上自觉增强担当意识，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为敢于担当、善于担当提供坚实的思想理论支撑。
2. 深化调研，精准施策，提升作为之效
坚持问题导向、需求导向，深入企业生产一线、群众生活社区、基层治理末端，开展广泛而深入的调查研究。通过座谈交流、问卷调查、大数据分析等多种方式，全面了解企业发展中的痛点堵点、群众生活中的难点热点、基层治理中的短板弱项。在此基础上，进行科学研判，精准识别问题，制定针对性强、可操作性高的政策措施，避免“一刀切”，确保各项服务和政策能够精准滴灌，真正解决实际问题，体现“新作为”的实效。
3. 创新服务模式，以数字化赋能，优化气象之貌
积极拥抱数字时代，将数字化、智能化技术深度融入“三服务”全链条。大力推进“互联网 + 政务服务”，建设一体化在线政务服务平台，实现政务服务事项“网上办、掌上办、异地办”。推广“不见面审批”、“一窗受理、集成服务”等模式，简化办事流程，压缩办理时限。利用大数据、人工智能分析服务需求，提供主动化、个性化、智慧化的服务。通过数字化转型，不仅提升了服务效率和便捷性，也展示了政府部门开放、现代、高效的“新气象”。
4. 优化营商环境，激发市场活力，展现担当之勇
以更大力度推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动的干预，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续精简行政审批事项，优化审批流程，缩短办理时限，降低制度性交易成本。健全公平竞争审查机制，破除地方保护和行业壁垒，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。积极构建“亲清”政商关系，畅通政企沟通渠道，主动为企业排忧解难，体现政府部门勇于改革、敢于担当的魄力。
5. 健全考核激励机制，激发内生动力，引领作为之风
建立科学合理的“三服务”工作考核评价体系，将服务质量、群众满意度、问题解决率、创新举措等纳入绩效考核。打破“重过程轻结果”的惯性思维，突出实绩实效。完善正向激励和容错纠错机制，对在“三服务”工作中表现突出、作出显著贡献的干部予以表彰奖励；对因大胆创新、先行先试而出现失误的，在符合条件的情况下予以免责。通过科学有效的激励约束机制，激发广大干部干事创业的内生动力，形成人人争当服务标兵、人人展现“新作为”的良好局面。
6. 加强队伍建设，提升专业素养与服务意识，涵养气象之美
人是做好“三服务”工作的决定性因素。要持续加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。通过系统培训、轮岗交流、跟班学习等方式，提升干部的政策理论水平、业务能力和解决实际问题的能力。特别是要注重培养干部的群众工作能力、沟通协调能力和风险防范能力。同时，强化职业道德教育，树立“服务至上、群众第一”的理念，涵养耐心细致、热情周到的服务意识，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、充满活力的“三服务”铁军。
7. 坚持问题导向与结果导向，持续改进，开创作为之局
“三服务”工作是一个动态优化、持续改进的过程。要常态化开展“回头看”，对已出台的政策、已实施的服务进行效果评估，及时发现不足，堵塞漏洞。建立健全服务对象意见反馈和投诉处理机制，畅通渠道，对企业和群众反映的问题快速响应、及时处理、有效反馈。将解决问题的过程作为提升能力、改进工作的契机，形成“发现问题—分析问题—解决问题—评估效果—持续改进”的闭环管理，确保“三服务”工作能够与时俱进，不断开创新局面。
总结而言，以“新担当、新作为、新气象”不断提升“三服务”工作能力，是新时代赋予我们的光荣使命，也是实现国家高质量发展的必然要求。这需要各级党政机关和广大党员干部牢记初心使命，勇于自我革命，以更高的标准、更实的作风、更优的效率，真抓实干，久久为功。只有真正做到“以人民为中心”，以实际行动回应人民期待，我们才能在新的历史起点上，书写“三服务”工作更加辉煌的篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。
