在我国迈向高质量发展的新征程中，各级党政机关肩负着服务发展、服务民生、服务基层的重大使命。“三服务”工作能力，作为衡量政府治理效能和人民满意度的重要标尺，其重要性不言而喻。然而，面对日趋复杂多变的社会经济环境和人民群众日益增长的美好生活需求，传统的服务模式和能力水平已难以完全适应新时代的要求。因此，如何“以新担当、新作为、新气象”不断提升“三服务”工作能力，成为了当前和今后一个时期，摆在所有服务型机构面前的重大课题。
本文将深入探讨这一核心命题，剖析“新担当、新作为、新气象”的内在意涵，并勾勒出一条全面提升“三服务”工作能力的实践路径，旨在为各级政府部门和社会组织提供有益的思路和指导。
深刻理解“三服务”的时代内涵
“三服务”作为党和政府工作的重心之一，其内涵在不同历史时期被赋予了新的时代特征。在新时代背景下，它要求我们更加精准、高效、有温度地回应社会关切。
服务群众：民之所盼，政之所向
服务群众是“三服务”的根本和出发点。它不仅停留在满足群众基本生活需求层面，更要关注群众日益增长的物质文化生活需求，以及在教育、医疗、养老、住房、生态环境、社会保障等领域的多元化、个性化需求。
具体而言，新时代的服务群众意味着：
- 倾听民声，回应民意： 畅通群众诉求表达渠道，建立健全民意收集、研判、反馈机制，做到件件有落实，事事有回音。运用大数据、人工智能等技术，精准识别群众痛点难点。
- 优化公共服务供给： 推动教育、医疗、养老等公共服务普惠化、均等化、可及化，尤其要关注农村、边远地区和特殊群体的服务保障。
- 提升服务便捷度： 推广“一网通办”“最多跑一次”等改革，让群众办事少跑腿、好办事。简化办事流程，优化服务体验。
- 解决急难愁盼问题： 聚焦群众反映强烈的突出问题，加大攻坚力度，切实解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
- 维护社会公平正义： 强化法治保障，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。
服务企业：助企纾困，激发活力
企业是经济发展的细胞，是创造社会财富、提供就业岗位的主体。服务企业，就是为经济社会高质量发展厚植根基。新时代的服务企业，要求我们从“管理”向“服务”彻底转变，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
具体而言，新时代的服务企业意味着：
- 深化“放管服”改革： 持续推进简政放权，降低市场准入门槛，优化审批流程，提高审批效率，切实减轻企业负担。
- 提供精准政策支持： 针对企业在融资、用工、用地、科技创新、市场拓展等方面的需求，量身定制并有效落实各项惠企政策。
- 构建亲清政商关系： 鼓励干部主动与企业沟通交流，了解企业困难，提供帮助指导，同时坚守底线，杜绝权力寻租。
- 强化法治保障： 依法保护企业产权和企业家合法权益，营造公平竞争的市场环境，提升企业家的安全感和预期。
- 优化人才服务： 为企业引进、留住人才提供全方位支持，包括人才落户、子女入学、住房保障等。
服务基层：赋能增效，夯实基础
基层是国家治理的神经末梢，是政策落地的“最后一公里”。服务基层，旨在提升基层治理能力，激发基层活力，为整个社会体系的健康运行提供坚实支撑。
具体而言，新时代的服务基层意味着：
- 赋能基层治理： 下放更多事权、人权、财权，赋予基层更大的自主性和创造性，提升基层解决自身问题的能力。
- 加强基层队伍建设： 培养高素质的基层干部队伍，提升其专业素养、服务意识和应急处置能力。
- 整合基层资源： 推动公共服务资源向基层下沉，打破部门壁垒，实现资源共享，提升基层服务的综合效能。
- 创新基层治理模式： 鼓励基层探索符合当地实际的治理模式，如网格化管理、“枫桥经验”等，提升治理的精细化水平。
- 减轻基层负担： 坚决纠治形式主义、官僚主义，让基层干部有更多时间和精力投入到服务群众的实际工作中。
“新担当、新作为、新气象”的内在逻辑
要全面提升“三服务”工作能力，就必须以“新担当、新作为、新气象”为引领，这三者是相辅相成、互为支撑的有机整体。
新担当：责任在肩，勇于挑重担
“新担当”强调的是一种责任意识和进取精神。在复杂多变的环境下，意味着各级干部要摒弃“求稳怕乱”“不求有功但求无过”的消极心态，主动担当作为，勇于面对挑战。
- 强化政治担当： 牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，把党中央的决策部署不折不扣地落到实处。
- 强化责任担当： 对本职工作负责，对服务对象负责，对事业发展负责。遇到问题不推诿、不扯皮，敢于触及矛盾、解决问题。
- 强化创新担当： 不满足于墨守成规，敢于打破传统思维定式，积极探索新的服务模式、治理路径和技术手段。
- 强化风险担当： 在改革发展中，必然会面临各种风险和不确定性。新担当要求我们具备预见和化解风险的能力，在合法合规的前提下，为干事创业者撑腰鼓劲。
新作为：创新求变，追求新突破
“新作为”是新担当的实践结果，强调的是以创新的思维和实干的精神，在服务工作中取得新的突破和显著成效。它要求我们不仅要“做了”，更要“做好”、“做优”。
- 创新服务理念： 树立以人民为中心的服务理念，从“管理型”向“服务型”“效能型”政府转变。
- 创新服务模式： 运用数字化、智能化手段，探索“智慧政务”“云服务”等新模式，实现线上线下融合，提升服务效率和体验。
- 创新工作方法： 学习借鉴先进经验，结合本地实际，形成一套符合自身特点的、行之有效的工作方法。例如，推行项目化管理、清单式服务等。
- 追求卓越绩效： 设定更高目标，通过科学的绩效评估体系，激励干部追求更高质量、更有效率的服务产出。
新气象：作风优良，展现新面貌
“新气象”体现的是一种积极向上、风清气正、充满活力的工作氛围和精神面貌。它不仅指硬件环境的改善，更强调软件环境的优化，即队伍的精气神和整体工作作风。
- 优化工作作风： 坚持以人民为中心的发展思想，力戒形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，察实情、办实事。
- 提升干部素养： 强化专业能力培训，提升干部的政治素养、业务能力、法治意识和群众工作能力。
- 营造干事创业氛围： 建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、积极作为的干部撑腰，激发队伍的内生动力。
- 加强廉洁建设： 筑牢拒腐防变的思想防线，建设一支清正廉洁的服务队伍，以过硬的政治素质和道德品质赢得群众信任。
- 提升服务窗口形象： 优化服务环境，提升窗口人员的服务态度和服务效率，让群众感受到温暖和尊重。
全面提升“三服务”工作能力的实践路径
要将“新担当、新作为、新气象”的理念落到实处，持续提升“三服务”工作能力，需要系统谋划、多措并举。
一、深化改革创新，优化顶层设计
改革是提升服务能力的根本动力。必须坚持问题导向、目标导向，持续深化“放管服”改革，破除体制机制障碍。
- 构建一体化服务平台： 推动政务服务事项全覆盖、全流程在线办理，实现跨部门、跨层级、跨区域数据共享和业务协同。
- 完善政策法规体系： 及时修订或废止不适应新时代要求的政策法规，制定出台更具前瞻性、引领性和操作性的服务政策。
- 创新服务供给模式： 引入社会力量参与公共服务供给，推行政府购买服务，形成多元化的服务供给格局。
- 健全评估督导机制： 建立科学的“三服务”工作评估体系，将服务满意度、问题解决率、企业获得感等纳入考核指标，并强化督导检查，确保各项部署落实到位。
二、强化数字赋能，建设智慧服务
数字化转型是提升“三服务”能力的重要引擎。要充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术，实现服务模式的智能化、精准化。
- 打造数据共享平台： 破除“数据孤岛”，实现各部门、各层级数据互联互通，为精准服务提供数据支撑。
- 推行智能审批： 运用人工智能技术，实现部分事项的智能预审、自动审批，提高效率，减少人工干预。
- 建设智慧政务终端： 推广自助服务终端，实现 24 小时不打烊服务，让群众和企业办事更加便利。
- 发展线上互动平台： 建立政民、政企线上互动交流平台，通过智能问答、在线咨询等方式，及时回应社会关切。
三、加强队伍建设，激发内生动力
人是服务能力提升的关键。一支政治坚定、业务精湛、作风优良的服务队伍，是高质量“三服务”的根本保障。
- 强化政治理论学习： 引导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢为民服务宗旨。
- 提升专业素养： 针对不同服务领域，组织开展专业化培训，提升干部运用新知识、新技术解决实际问题的能力。
- 优化考核激励机制： 建立以实绩为导向的考核体系，将服务满意度、群众口碑等纳入考核权重，对表现优秀的干部予以表彰激励，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责。
- 健全容错纠错机制： 旗帜鲜明地为改革创新、担当作为的干部撑腰鼓劲，消除干部后顾之忧，鼓励探索实践。
- 弘扬清廉作风： 加强廉政教育，筑牢思想防线，营造风清气正的政治生态和工作环境。
四、注重协同联动，形成服务合力
“三服务”工作往往涉及多个部门、多个层级，只有打破部门壁垒，加强协同联动，才能形成服务合力。
- 建立跨部门协调机制： 针对群众和企业反映的复杂问题，建立多部门联席会议、联合办理机制，实现“一件事一次办”。
- 推动上下联动： 明确各层级职责，建立上下级之间的问题流转、信息共享、督办反馈机制，确保问题能够及时有效解决。
- 鼓励社会参与： 积极引导行业协会、专业机构、志愿者组织等社会力量参与到“三服务”工作中来，构建共建共治共享的服务格局。
五、强化风险防控，确保服务安全
在提升服务能力的同时，必须高度重视服务过程中的风险防控，确保服务安全、规范、高效。
- 健全制度规范： 制定完善各项服务流程和操作规范，确保服务有章可循、有据可依。
- 加强信息安全保障： 特别是在数字化服务中，要加强个人隐私和企业商业秘密的保护，防止数据泄露和滥用。
- 建立应急响应机制： 针对可能出现的突发事件或群体性诉求，建立快速响应和处置机制，最大程度减少负面影响。
- 强化监督制约： 畅通投诉举报渠道，强化纪检监察和社会监督，对服务中的违纪违法行为零容忍。
结语
以新担当、新作为、新气象不断提升“三服务”工作能力，是新时代对各级党政机关提出的更高要求，也是满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动经济社会高质量发展的必然选择。这不仅是一项系统工程，更是一场深刻的理念变革和实践创新。它要求我们以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，持续深化改革，创新服务模式，强化队伍建设，最终构建起一个响应迅速、服务高效、人民满意的服务型政府。唯有如此，我们才能在新征程中展现新担当，取得新作为，开创“三服务”工作的新气象，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量。
