在我国社会经济转型发展的关键时期，如何客观、全面、有效地衡量地方政府和干部的施政成效，始终是社会各界关注的焦点。传统的政绩考核方式在特定历史阶段发挥了积极作用，但也暴露出重速度轻质量、重短期轻长远、重显绩轻潜绩等弊端，甚至催生了“虚功”现象。面对新时代的新要求，树立科学政绩观，摒弃形式主义的“虚功”，聚焦真抓实干的“实绩”，不仅是推动高质量发展的内在要求，更是践行以人民为中心发展思想的必然选择。
什么是科学政绩观？
科学政绩观，顾名思义，是对政绩本质、价值、评价标准及其实现路径的系统性、辩证性认识。它超越了狭隘的、片面的 GDP 崇拜，主张从多维度、全周期、深层次审视施政成效。具体而言，科学政绩观包含以下核心要素：
首先， 以人民为中心 。这是科学政绩观的根本立场和出发点。一切政绩的衡量，最终都要回归到人民群众的获得感、幸福感和安全感上。政绩的“含金量”不在于上级领导的肯定，而在于人民群众的满意度，在于能否解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
其次， 注重全面协调可持续发展 。科学政绩观反对“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为，强调经济、政治、文化、社会、生态文明建设的整体推进。它要求在发展经济的同时，兼顾生态环境保护、社会公平正义、文化繁荣发展，实现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐共生，为子孙后代留下可持续发展的空间。
第三， 坚持求真务实、真抓实干 。科学政绩观倡导脚踏实地、开拓创新，反对脱离实际、急功近利。它要求决策者和执行者能够深入基层、了解民情，从实际出发制定政策，并通过扎实的工作将政策落到实处，让发展成果真正惠及于民，而非停留在口号和纸面。
第四， 强化内涵式发展和创新驱动 。科学政绩观认识到，简单的规模扩张和要素投入已经难以支撑高质量发展。它鼓励通过深化改革、科技创新、优化结构等方式，提升发展的质量和效益，激发社会活力，增强发展动能。
第五， 正确处理显绩与潜绩的关系 。显绩是短期内能够立竿见影、数据可观的成绩；潜绩则是长期性、基础性、战略性的工作，可能短期内效果不明显，但对长远发展具有决定性意义。科学政绩观要求既要重视显绩，更要重视那些打基础、利长远、惠民生的潜绩，避免为了追求短期“面子工程”而牺牲长远利益。
“虚功”之弊：为何要摒弃？
“虚功”是指那些表面光鲜、耗费资源却无实质性效果，甚至产生负面影响的“政绩工程”或工作方式。它的出现，往往是片面政绩观的直接体现，对国家治理、社会发展和党群关系造成严重危害。
首先，浪费宝贵的公共资源。 无论是财政资金、土地资源还是人力物力，虚功都如同无底洞般吞噬着有限的公共资源。例如，一些地方为了追求所谓的“城市形象”，不顾实际需求，大搞形象工程、政绩工程，修建豪华办公楼、超大广场、景观带，却忽视了民生急需的教育、医疗、养老等基础设施建设。这些投资不仅未能带来预期效益，反而造成巨额债务和资源闲置，是对纳税人血汗钱的极大不负责。
其次，损害党和政府的公信力。 当人民群众看到政府投入大量资源进行“花架子”工程，而自身面临的实际困难却迟迟得不到解决时，自然会对政府的执政能力和为民情怀产生怀疑。长此以往，将严重侵蚀党和政府在人民心中的信任基础，动摇执政根基。这种信任一旦受损，要重新建立将付出巨大的代价。
第三，扭曲政策执行和发展方向。 虚功的诱惑往往导致政策执行跑偏。一些地方政府为了迎合上级考核指标，可能采取“上有政策、下有对策”的方式，选择性执行政策，甚至弄虚作假、编造数据。例如，为了达到脱贫指标，搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”，而非真正帮助贫困户摆脱困境。这种行为不仅让中央政策难以落地，更会误导宏观决策，使得国家在战略布局上出现偏差。
第四，助长形式主义和官僚主义。 虚功的盛行，往往伴随着形式主义和官僚主义的蔓延。一些干部为了应付检查、讨好领导，热衷于层层开会、发文、作报告，却不深入基层、不解决问题。工作流于表面，文件越堆越高，实际问题却无人问津。这种风气不仅降低了行政效率，也让干部队伍失去了锐意进取、真抓实干的精气神。
第五，阻碍社会公平和可持续发展。 虚功往往以牺牲长远利益、环境代价、社会公平为前提。为了追求短期 GDP 增长，可能放任高污染、高能耗项目上马；为了政绩，可能强行拆迁、侵犯群众合法权益。这些行为都在透支未来的发展空间，埋下了社会矛盾和生态危机的隐患，与高质量发展的理念背道而驰。
因此，摒弃虚功，是当前改革发展必须跨越的一道坎，是实现国家长治久安、人民安居乐业的关键一步。
“实绩”之本：如何做到？
树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩，需要系统性的思维、前瞻性的布局和坚定的执行力。
第一，坚持以人民为中心的发展思想。
一切工作的出发点和落脚点都应是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要深入基层、倾听民声，把人民群众的“急难愁盼”问题作为政绩的根本坐标。政绩的评判标准，不是统计数字上的高低，而是人民群众实实在在的获得感。这意味着要将更多的资源投入到教育、医疗、养老、住房、环保等民生领域，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
第二，树立正确的权力观、事业观。
领导干部要深刻认识到手中的权力是人民赋予的，是为人民服务的。政绩是干出来的，不是“秀”出来的，更不是“骗”出来的。要培养“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和境界，甘做为民造福的“铺路石”，多做打基础、利长远、惠民生的实事。要自觉抵制短期行为的诱惑，拒绝“面子工程”，真正把心思和精力用在推动高质量发展、解决实际问题上。
第三，完善干部考核评价机制。
这是关键性的一环。考核指挥棒指向哪里，干部就会往哪里发力。要彻底摒弃“唯 GDP 论”，建立起一套科学、多元、综合的考核指标体系。
- 增加民生指标权重： 将就业、收入、教育、医疗、养老、社会保障、公共服务满意度等指标纳入核心考核体系。
- 强化生态环保和可持续发展指标： 考察绿色发展水平、资源消耗、环境质量、污染治理成效等，实行生态环境损害责任终身追究制。
- 引入社会评价和第三方评估： 畅通群众参与评价的渠道，充分听取社会各界的意见，并通过独立的第三方机构进行客观评估，避免“自说自话”。
- 注重潜绩和创新成果： 对于那些短期内难以见效但对长远发展具有战略意义的工作，要给予足够重视和激励。对于推动体制机制创新、解决深层次矛盾的干部，要予以肯定和支持。
- 实施差异化考核： 针对不同区域、不同层级、不同类型干部的特点，设置具有针对性和差异化的考核目标，避免“一刀切”。
第四，健全激励约束机制。
对那些真抓实干、做出实绩的干部要大胆提拔、重用，形成鲜明的用人导向。要建立容错纠错机制，为担当者担当，为实干者撑腰，鼓励干部大胆探索、勇于创新，即使出现失误，只要动机纯正、程序合规，且未谋取私利，就应宽容对待。同时，对那些热衷于搞形式主义、做表面文章、弄虚作假的干部，要严肃批评教育，情节严重的要依规依纪依法进行处理，让“虚功”无处遁形，让“虚功者”付出代价。
第五，营造求真务实、风清气正的政治生态。
要持续深化反腐败斗争，坚决破除各种潜规则，铲除滋生虚功和不正之风的土壤。加强党内监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。要引导全社会形成崇尚实干、抵制虚浮的良好风气，让脚踏实地、埋头苦干的干部有尊严、有奔头，让投机取巧、弄虚作假之徒无市场、无空间。要加强思想政治教育，引导广大党员干部牢固树立正确的历史观、政绩观，从思想根源上抵制虚功，追求实绩。
实践路径与保障机制
树立科学政绩观、摒弃虚功重实绩，需要一套完备的实践路径和坚实的保障机制。
1. 强化制度建设：
要进一步完善相关法律法规和政策体系，将科学政绩观的要求内化为制度规范。例如，修订完善干部选拔任用条例，将政绩观作为考察干部的重要内容；制定绩效管理条例，明确各类政绩的评价标准和方法；完善问责制度，对因虚功造成不良后果的行为严肃追责。
2. 加强监督执纪问责：
纪检监察机关要充分发挥监督职能，对形式主义、官僚主义、弄虚作假等虚功行为进行严厉查处。要拓宽监督渠道，鼓励群众举报，发挥媒体监督作用。对典型案例要公开曝光，形成震慑，教育警示广大干部。同时，要建立健全监督网络，形成上下贯通、内外结合的监督合力。
3. 提升干部队伍素质：
要加强对干部的教育培训，用党的创新理论武装头脑，引导干部树立正确的价值观、权力观、政绩观。要提升干部的专业能力和解决实际问题的能力，鼓励干部深入基层、深入群众，掌握真情实况，练就过硬本领。同时，要加强干部轮岗交流，拓宽视野，丰富经验。
4. 创新社会治理模式：
推动政府职能转变，优化营商环境，激发市场主体活力和社会组织作用。鼓励社会力量参与治理，形成共建共治共享的社会治理格局。通过简政放权，减少政府对微观经济和具体事务的过度干预，从源头上减少滋生虚功的空间。
5. 强化科技支撑：
运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建立健全政务数据平台，提升政绩评估的科学性、准确性和透明度。通过数据监测、分析和预警，及时发现和纠正虚功行为，为科学决策提供有力支撑。例如，通过环境监测数据、民生服务满意度大数据等，实现对政绩的精准评估。
挑战与应对
当然，树立科学政绩观、摒弃虚功重实绩并非一蹴而就，过程中必然会面临诸多挑战：
- 思维惯性： 长期形成的路径依赖和思维惯性，使得一些干部难以在短时间内转变观念，仍习惯于追求短期效益和表面文章。
- 考核压力： 尽管考核机制正在完善，但在一些领域，仍存在重显绩、轻潜绩的倾向，给干部带来追求虚功的压力。
- 复杂性： 真正的实绩往往是复杂的、多维的，难以简单量化，这给评估和考核带来了难度。
- 地方博弈： 在区域竞争中，一些地方可能为了招商引资或获取更多资源，采取不正当手段，导致虚功的出现。
应对这些挑战，需要持续的改革决心和战略定力。要通过更深入的思想解放、更彻底的制度革新、更严格的监督问责，以及更广泛的社会参与，逐步破除旧观念、旧机制的束缚，让科学政绩观深入人心，让重实绩成为全社会的共识和行动自觉。
结语
树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展的必然要求。这不仅是对各级领导干部的思想政治考验，更是对执政能力和为民情怀的深刻检阅。只有真正把以人民为中心的发展思想落到实处，坚持实事求是、真抓实干，让人民群众成为政绩的最终评判者，我们才能汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量，开创更加美好的未来。这是一个长期的过程，需要久久为功，驰而不息，但其深远意义和价值，必将为国家发展和人民幸福奠定坚实基础。
