在中华民族伟大复兴的关键时期,如何衡量一个地方、一个部门乃至一名干部的作为与贡献,成为一个关乎国计民生的重大命题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察新时代发展要求,旗帜鲜明地提出要“树立科学政绩观,摒弃虚功重实绩”,这不仅是对长期以来某些领域存在“虚功”弊病的深刻反思,更是对新时代高质量发展、实现中华民族伟大复兴的战略指引和根本要求。这一重要论述,犹如一面镜子,映照出我们前进道路上的光明与挑战,更指明了新时代为政之道的正确方向。
当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重。人民群众对美好生活的向往日益强烈,不仅期待物质生活的富足,更期盼民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的全面提升。在这种背景下,倘若我们的干部仍沉溺于形式主义、官僚主义的“虚功”之中,热衷于数字游戏、面子工程、短期行为,不仅会严重透支党和政府的公信力,损害人民群众的切身利益,更会阻碍国家各项事业的健康发展,贻误历史机遇。因此,深刻理解“树立科学政绩观,摒弃虚功重实绩”的时代内涵与实践要求,并将其贯彻到治国理政的方方面面,是摆在我们面前的当务之急,也是实现第二个百年奋斗目标、开创高质量发展新局面的必由之路。
虚功之殇:为何“虚功”屡禁不止?
“虚功”一词,直指那些看似轰轰烈烈、实则劳民伤财、脱离实际、于民无益的表面文章。其表现形式多样,危害深远,如附骨之疽,侵蚀着党和政府的肌体。
我们不难发现,“虚功”的影子常常出现在一些地方的“政绩工程”中。比如,为了追求短期内 GDP 的快速增长,不惜以牺牲环境为代价引进高污染项目;为了制造“亮点”,搞一些脱离当地实际、不接地气的形象工程、景观工程,耗费巨资,却无人问津,甚至成为烂尾工程。有的地方为了迎接上级检查,突击搞卫生、搞绿化,一旦检查结束便恢复原状;有的部门制定政策脱离群众,坐在办公室里闭门造车,文件堆积如山,但真正能解决问题的却寥寥无几;还有的干部热衷于开会、发文,用会议落实会议,用文件贯彻文件,看似忙碌,实则不解决实际问题。
更具隐蔽性的是“数字政绩”和“材料政绩”。一些地方为了在考核中取得好成绩,不惜在统计数据上做文章,虚报浮夸,甚至弄虚作假,制造出一片虚假的繁荣景象。还有的干部把大量精力放在写总结、编材料、报经验上,把本该用于服务群众、解决问题的宝贵时间,耗费在文字游戏和包装宣传之中,结果是“材料很漂亮,实情很糟糕”。这些“虚功”不仅浪费了宝贵的公共资源,更重要的是严重损害了党群干群关系,挫伤了人民群众的积极性、主动性、创造性,让老百姓对政府的信任度大打折扣。
究其根源,为何“虚功”会屡禁不止?深层原因在于错误的政绩观作祟。一是片面的考核评价体系。长期以来,一些地方过分看重经济增长速度、投资规模等显性指标,而忽视了民生改善、生态保护、社会公平等隐性指标,导致干部为了追求短期显绩而剑走偏锋。二是畸形的用人导向。少数领导干部唯上不唯实,偏好那些善于包装、善于作秀的干部,使得一些真抓实干、埋头苦干的干部得不到应有的重视和提拔,甚至被边缘化,形成了“劣币驱逐良币”的现象。三是权力运行缺乏有效监督。当权力缺乏制约,监督形同虚设时,搞“虚功”的成本很低,而收益却很高,自然会有人铤而走险。四是干部队伍中存在的思想惰性与路径依赖。一些干部习惯于走捷径、抄近路,不愿深入基层、调查研究,不愿动真格、啃硬骨头,导致问题长期得不到解决。
科学政绩观的内涵与核心要义
要摒弃虚功,就必须树立科学政绩观。科学政绩观,并非对“政绩”的否定,而是对其内涵和外延的深刻重塑,其核心要义可以概括为以下几个方面:
首先, 以人民为中心是根本立场。 任何政绩的最终评判标准,都必须是人民群众的获得感、幸福感和安全感。离开了人民群众的切身感受,再漂亮的数据、再宏大的工程,都只是无源之水、无本之木。这意味着,我们谋划工作、推动发展,必须从人民的根本利益出发,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
其次, 可持续发展是内在要求。 科学政绩观要求我们必须立足长远,着眼子孙后代,处理好当前与长远、局部与整体、经济效益与社会效益、生态效益的关系。不能为了眼前的经济增长而透支未来,不能为了局部利益而损害整体利益。要注重绿色发展、创新发展、协调发展,推动经济社会发展全面转型,走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
再者, 求真务实是基本态度。 科学政绩观倡导真抓实干、埋头苦干,反对弄虚作假、欺上瞒下。这要求我们必须尊重客观规律,深入实际调查研究,掌握第一手资料,拿出符合实际、切实可行的政策措施。在实践中,要敢于直面问题、解决问题,不回避矛盾、不推诿扯皮,以钉钉子精神把各项工作落到实处。
最后, 系统观念是重要方法。 科学政绩观要求我们以全局视野看待问题,注重各项工作之间的协同配合,防止“头痛医头、脚痛医脚”。要善于运用系统思维,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,在相互联系、相互促进中实现整体最优,真正做到一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。
破除“虚功”藩篱:构建科学政绩观的实践路径
树立科学政绩观,并非一句空话,而是需要一系列具体的制度设计、机制保障和实践行动来支撑。破除“虚功”藩篱,需要从以下几个方面着手:
首先,彻底改革和完善干部考核评价体系。 这是重中之重,也是指挥棒。必须破除“GDP 崇拜”,将民生改善、生态环境保护、社会治理创新、人民满意度、长期发展潜力等指标纳入考核体系,并大幅提升其权重。要建立更加科学、多元、立体的考核指标,注重过程评价和结果评价相结合,定性评价与定量评价相结合,上级考核与群众评议相结合。特别是要加大第三方评估的力度,引入社会机构和群众代表参与评价,确保评价结果的客观公正性,让“真金白银”的实绩得到认可,让“花拳绣腿”的虚功无处遁形。
其次,树立鲜明正确的选人用人导向。 选人用人是导向,更是风向标。要坚持德才兼备、以德为先的原则,把那些政治过硬、能力突出、埋头苦干、真抓实干、有担当、有作为的干部选拔到重要岗位上来。要让实干者有机会、有舞台、有奔头,真正感受到“干得好”就能“考得好”、“考得好”就能“提得快”。同时,要严肃查处那些搞虚功、做表面文章、弄虚作假的干部,让他们为自己的行为付出代价,形成“重实干、崇实绩”的良好风气。建立健全容错纠错机制,为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲,消除其后顾之忧,激发其干事创业的积极性。
再次,强化监督执纪问责力度。 监督是保障,问责是利剑。要构建全方位、多层次的监督体系,充分发挥党内监督主导作用,加强纪律监督、巡视监督、派驻监督,织密监督网络。同时,要积极发挥行政监督、群众监督和舆论监督的作用,让一切权力在阳光下运行。对于搞虚功、搞形式主义、官僚主义的问题,要发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要完善问责机制,让问责更具针对性、实效性,真正起到警示震慑作用,倒逼干部从“要我干”变为“我要干”,从“做样子”变为“求实效”。
复次,提升干部队伍的能力素质和专业化水平。 科学政绩观的树立和实践,离不开一支高素质的干部队伍。要加强干部的思想政治教育,引导他们牢固树立正确的权力观、政绩观。同时,要加强专业培训和实践锻炼,提升干部的科学决策能力、解决实际问题的能力、群众工作能力。鼓励干部深入基层、了解民情,从群众中来、到群众中去,真正掌握社情民意,增强为人民服务的本领。
最后,营造风清气正的政治生态。 政治生态是土壤,直接影响着政绩观的生长。要持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决破除各种潜规则,铲除滋生虚功腐败的温床。构建亲清政商关系,杜绝权钱交易,让干部心无旁骛地为公服务。倡导求真务实、艰苦奋斗的优良作风,引导广大干部以过硬的政治素质、扎实的工作作风,树立为民务实清廉的良好形象。
科学政绩观带来的深远影响
树立科学政绩观,摒弃虚功重实绩,带来的将是全方位、深层次的积极影响:
一是显著提升党和政府的公信力与执政能力。 当干部真正把心思和精力用在为民服务上,用实绩赢得民心,人民群众自然会对党和政府更加信任,党和政府的凝聚力、向心力、号召力将得到空前增强。
二是推动经济社会实现高质量发展。 告别粗放式、数量型的增长模式,转向创新驱动、绿色发展、协调发展,将使我国的经济发展更具韧性、更可持续,真正实现从“有没有”向“好不好”的转变。
三是切实增进人民福祉,助力共同富裕。 发展成果将不再仅仅体现在冰冷的数字上,而是实实在在反映在人民群众的腰包里、笑脸上,体现在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境上。
四是促进社会和谐稳定,凝聚发展共识。 当社会矛盾得到及时有效解决,人民群众的合理诉求得到充分回应,社会将更加公平正义,党群干群关系将更加融洽,全社会将形成齐心协力谋发展、促和谐的良好局面。
五是塑造负责任的大国形象,提升国际影响力。 一个坚持以人民为中心、追求可持续发展、讲求实效的中国,必将在国际舞台上展现出更加积极、开放、负责任的大国担当,赢得世界的尊重。
结语:实干兴邦,久久为功
“空谈误国,实干兴邦”。树立科学政绩观,摒弃虚功重实绩,是新时代对各级领导干部政治品格、能力素质和作风建设的根本要求,是推动党和国家事业持续健康发展的关键所在。这不仅仅是一场思想观念的深刻变革,更是一场触及利益、触及灵魂的实践革命。
这场变革,需要久久为功的定力,需要驰而不息的韧劲。它要求我们每一名党员干部都要始终牢记初心使命,站稳人民立场,把对上负责与对下负责统一起来,把为官一任、造福一方的责任扛在肩上。要以“功成不必在我,功成必定有我”的胸襟和境界,多做打基础、利长远、惠民生的实事好事,多做为后人栽树、为子孙留福的隐功显绩。
让我们从我做起,从现在做起,将“树立科学政绩观,摒弃虚功重实绩”的要求内化于心、外化于行。以实际行动书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!