在时代发展的浪潮中，行政事业的发展方向与质量，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化水平，更关乎人民群众的福祉。步入新时代，我们面临的国内外环境日益复杂，社会结构持续变迁，人民群众对美好生活的向往日益强烈。在此背景下，如何推动行政事业实现更高水平、更可持续、更富内涵的高质量发展，成为摆在我们面前的重大课题。答案的核心，在于确立并践行正确的政绩观。
政绩观，顾名思义，是各级行政主体和公职人员在履行职责、推动工作过程中，对于“何为政绩”“如何创造政绩”的根本认识和价值判断。它如同一个内在的指南针，决定着行动的方向、决策的取舍和资源配置的优先顺序。一个正确的政绩观，是引领行政事业高质量发展的思想先导和精神动力；而一个扭曲或片面的政绩观，则可能导致资源浪费、效率低下，甚至损害群众利益，偏离发展初衷。
一、何为“正确政绩观”：从片面追求到全面发展
“政绩”二字，承载着历史的厚重与人民的期待。在不同历史时期，其内涵和外延有所侧重。然而，无论时代如何变迁，政绩的本质始终是为国家富强、民族复兴、人民幸福而奋斗。
长期以来，在一些地方和部门，受制于考核指挥棒、传统思维惯性以及个人名利思想等因素，曾出现过一些片面甚至错误的政绩观。例如，“GDP 至上”论，盲目追求经济增速和规模扩张，忽视发展质量、结构优化和生态环境；“形象工程”泛滥，热衷于大拆大建、表面光鲜的“显绩”，而对民生难点、基层实事等“潜绩”漠不关心；“数字政绩”，通过虚报浮夸、弄虚作假来粉饰太平，掩盖真实问题；还有“短视行为”，只顾眼前利益和短期效益，不顾长远发展和可持续性，将问题和风险留给后来者。这些片面的政绩观，不仅造成了严重的资源浪费，损害了政府公信力，更阻碍了行政事业的健康发展。
那么，何为“正确政绩观”？它是一种科学、全面、长远、以人民为中心的价值导向。
首先，正确政绩观是实事求是的政绩观。 它要求尊重客观规律，遵循科学决策，不盲目冒进，不脱离实际。功成不必在我，功成必定有我，强调一张蓝图绘到底，久久为功，注重打基础、利长远。
其次，正确政绩观是全面系统的政绩观。 它超越了单一指标的限制，将经济发展、政治建设、文化繁荣、社会和谐、生态文明建设融为一体，统筹考虑发展的平衡性、协调性和可持续性。它要求我们不仅关注物质文明的进步，更要重视精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的共同提升。
再者，正确政绩观是以人民为中心的政绩观。 这是其最根本的价值取向。一切政绩的评判标准，最终要归结到人民群众的获得感、幸福感和安全感上来。它要求我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，把为民造福作为最大政绩，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
最后，正确政绩观是可持续发展的政绩观。 它强调经济社会发展与资源环境相协调，既要金山银山，更要绿水青山。它关注代际公平，不以牺牲子孙后代的利益为代价来换取眼前的繁荣。
二、正确政绩观何以引领行政事业高质量发展：内在逻辑与实践动力
正确的政绩观并非空泛的理论，而是推动行政事业高质量发展的内在逻辑和强大实践动力。它从根本上规范了行政行为，指引了资源配置，提升了治理效能。
从 内在逻辑 来看：
第一，明确发展目标与价值导向。 正确的政绩观将高质量发展置于核心地位，将人民福祉、社会公平、生态文明作为发展的终极目标，而非仅仅追求数字增长。这种高远的目标导向，避免了行政事业陷入低水平重复或无效内卷，促使行政主体聚焦于那些真正有益于长远和全局的工作。
第二，优化资源配置效率。 当政绩观以长远眼光、系统思维看待发展时，决策者会更加审慎地对待财政资金、土地资源、人力资本等公共资源的分配。它会引导资源向科技创新、教育医疗、生态环保、社会保障等关键领域倾斜，而非投资于短期内回报高但对社会整体效益有限甚至有害的项目，从而避免资源错配和浪费。
第三，提升决策的科学性与民主性。 正确的政绩观鼓励深入调研，尊重专业意见，倾听群众呼声，进行充分论证和风险评估，从而做出更加科学、民主、符合实际的决策。它摒弃了“拍脑袋”决策和“一言堂”作风，有效降低了政策失误的风险，增强了政策的可执行性和持续性。
第四，强化激励与约束机制。 正确的政绩观成为构建科学考核评价体系的基础。当考核不再唯 GDP 论英雄，而是更加注重民生改善、生态效益、社会公平、创新能力等综合指标时，能够有效激励广大干部真抓实干、久久为功，抵制短期行为和功利思想。同时，对违反正确政绩观的行为进行严肃问责，也起到了强大的约束作用。
从 实践动力 来看：
第一，推动公共服务提质增效。 以人民为中心的政绩观促使行政事业将提升公共服务质量作为核心任务。这包括优化政务服务流程，提升办事效率；加强教育、医疗、养老等基本公共服务供给，解决群众急难愁盼问题；创新服务模式，利用数字化手段提升服务可及性与便捷性。
第二，优化营商环境，激发市场活力。 正确的政绩观要求行政部门转变职能，从管制型政府向服务型政府转变，减少不必要的行政审批，提高办事透明度和效率，公平对待各类市场主体，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，从而激发市场主体的创新创业活力。
第三，促进社会公平正义。 政绩观的正确与否，直接影响到社会公平正义的实现。正确的政绩观将维护社会公平正义视为重要职责，努力解决区域发展不平衡、收入差距过大、弱势群体保障不足等问题，通过政策调节、制度完善，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
第四，引领生态文明建设。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，体现了正确政绩观在生态环境领域的自觉践行。行政事业在发展中更加注重环境保护和资源节约，推动绿色低碳转型，从源头上减少污染，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。
第五，提升社会治理能力。 正确政绩观鼓励行政事业创新治理理念和模式，推动社会治理重心下移，发挥基层党组织和群众自治组织作用，运用现代科技手段提升社会治理的精细化、智能化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。
三、高质量发展的核心要素：正确政绩观下的实践路径
在正确政绩观的引领下，行政事业高质量发展呈现出以下几个核心要素和实践路径：
1. 坚持以人民为中心的发展思想：这是高质量发展的根本立场。行政事业的一切工作，都应以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的。这意味着要深入基层、走近群众，倾听民声、了解民意，精准对接群众需求，解决群众的操心事、烦心事、揪心事。从教育均衡到医疗普惠，从养老保障到住房安居，从就业创业到文化生活，都要围绕提升人民群众的获得感、幸福感、安全感来谋划和落实。
2. 创新驱动发展，激发内生动力：高质量发展离不开创新。行政事业要破除传统路径依赖，鼓励体制机制创新、管理模式创新、服务方式创新。要主动拥抱新技术革命，特别是数字技术、人工智能等对行政管理和公共服务带来的深刻变革。通过数字化转型，实现政务服务“一网通办”、“最多跑一次”，提升行政效率和公共服务水平，激发行政事业自身的活力和创造力。
3. 协调可持续发展，实现全面进步：高质量发展要求行政事业在推进各项工作中注重系统性、整体性、协同性。要统筹区域发展、城乡发展、经济社会发展与生态环境保护，避免“按下葫芦浮起瓢”。例如，在区域发展中，要打破行政壁垒，促进要素自由流动，形成优势互补、协调联动的格局；在产业发展中，要注重绿色转型，淘汰落后产能，发展战略性新兴产业和现代服务业，构建多元支撑的现代化经济体系。
4. 建设法治政府，规范权力运行：法治是行政事业高质量发展的基本保障。行政事业要全面推进依法行政，深化行政审批制度改革，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。要健全政府权责清单制度，完善决策程序，加强行政监督，倒逼行政机关及其工作人员依法履职、秉公用权，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义。
5. 提升治理能力，实现精准高效：高质量发展意味着治理能力的现代化。行政事业要加强干部队伍建设，提升干部的专业素养、战略思维和解决实际问题的能力。要健全社会治理体系，推进社会治理重心向基层下移，发挥社会组织、市场主体和公民个人的积极作用，构建共建共治共享的社会治理格局。运用大数据、云计算等现代信息技术，实现治理决策的科学化、治理过程的精细化、治理效能的智能化。
四、新时代背景下正确政绩观的培育与制度保障
确立并践行正确的政绩观，并非一蹴而就，需要持续的理论武装、思想教育和强有力的制度保障。
1. 强化理论武装和思想教育：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于新发展理念和高质量发展的重要论述，是树立正确政绩观的思想基础。要引导广大干部深刻理解“以人民为中心”的发展思想，认识到政绩的根本意义在于为党和人民事业作贡献，从而校准思想上的“指南针”，坚定行动上的“主心骨”。通过党性教育、廉政教育等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，确保权力始终为公。
2. 健全科学的考核评价机制：这是引导干部树立正确政绩观的关键指挥棒。要彻底摒弃简单以 GDP 论英雄的做法，构建多维度、综合性、差异化、长期性的考核评价体系。将生态效益、民生改善、社会公平、科技创新、文化繁荣、治理能力等指标纳入考核体系，并加大权重。同时，注重过程考核与结果考核相结合，显绩与潜绩并重，近期效益与长远发展兼顾，引导干部多做打基础、利长远、惠民生的工作。引入第三方评估、群众满意度测评等机制，提高考核的客观性和公信力。
3. 健全监督问责机制：对偏离正确政绩观的行为，必须进行严肃的监督和问责。要构建全方位、多层次的监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督等，形成监督合力。对搞形象工程、政绩工程、数据造假、形式主义、官僚主义等违背正确政绩观的行为，要发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光，让心存侥幸者付出代价，形成强大的震慑作用。同时，也要建立容错纠错机制，为担当者担当，为实干者撑腰，鼓励干部大胆改革、积极创新，解除后顾之忧。
4. 提升干部队伍能力素质：实现高质量发展，需要一支高素质的干部队伍。要加强干部专业化能力建设，提升其系统思维、战略眼光、改革创新精神和解决复杂问题的能力。特别是要培养干部科学认识规律、精准把握政策、有效回应群众的能力，使其不仅想干事、敢干事，更能干成事、干好事。通过轮岗交流、实践锻炼等方式，丰富干部的阅历和经验，培养其大局意识和全局观念。
5. 营造担当作为的良好氛围：良好的政治生态和干事创业氛围，是正确政绩观得以生根发芽的土壤。要破除“求稳怕乱”“多一事不如少一事”的消极心态，激发干部干事创业的精气神。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，关心关爱基层干部，保障其待遇，改善其工作条件，让他们有干劲、有奔头，形成人人争当实干家、人人追求真政绩的良好局面。
五、挑战与展望：在变革中淬炼高质量发展之路
以正确政绩观引领行政事业高质量发展，并非坦途，必将面临诸多挑战。路径依赖、惯性思维、考核压力、以及复杂多变的外部环境，都可能对我们树立和践行正确政绩观形成阻碍。此外，如何界定和量化“高质量”政绩，如何在不同区域和部门之间实现差异化考核，如何平衡短期发展与长期目标，也都是需要不断探索和解决的课题。
然而，挑战与机遇并存。新时代背景下，党中央对高质量发展的要求日益明确，人民群众对美好生活的期盼日益强烈，这为我们提供了强大的动力和广阔的空间。通过持续深化改革，完善制度体系，加强思想教育，提升治理能力，我们完全有理由相信，以正确政绩观引领行政事业高质量发展的道路必将越走越宽广。
展望未来，行政事业将更加注重服务型、法治型、智慧型政府的建设，更加突出以人民为中心的发展理念，更加强调绿色低碳和可持续发展。政绩观的深化将带来更深层次的治理能力现代化，推动行政事业从“有没有”转向“好不好”，从“大不大”转向“强不强”，最终实现国家治理体系和治理能力现代化，让人民群众在高质量发展中共享更多福祉，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献行政事业的坚实力量。这是一场深刻的变革，也是一次重大的机遇，需要我们每一位行政工作者以坚定的信念、务实的作风和创新的精神，在变革中淬炼，在实践中升华。
