在中华民族伟大复兴的历史征程中，经济社会发展进入了一个新的阶段。这个阶段的鲜明特征是，我们不再仅仅追求量的增长，而是更加注重质的提升，强调发展的全面性、协调性和可持续性。在这一深刻变革中，“政绩观”作为衡量各级干部施政成效的根本标准，其重要性不言而喻。树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩，不仅是时代发展的必然要求，更是赢得民心、推动国家长远发展的根本保障。
虚功之殇：为何“面子工程”屡禁不止？
“虚功”通常指的是那些华而不实、劳民伤财、脱离实际、不解决真问题的“面子工程”和“形象工程”。它们可能表现为：为了短期内的数据好看而过度举债上马项目；为了迎合上级检查而搞突击式、运动式治理；为了个人仕途而罔顾民意、盲目决策；或是为了制造“政绩”假象，通过各种手段粉饰太平、数据造假。
这种现象的屡禁不止，根源在于多种因素的交织作用。首先是政绩评价体系的偏差，过于侧重短期指标、显性指标，而忽视了长期效益、隐性成本以及人民群众的真实感受。例如，GDP 增长率一度成为衡量地方官员政绩的“硬指标”，这使得一些地方政府为了追求数字而牺牲环境、透支未来。其次，部分领导干部在思想上存在功利主义、形式主义和官僚主义作祟。他们急功近利，热衷于“短平快”的项目，追求轰动效应，不愿做打基础、利长远、惠民生的实事。此外，监督制约机制的不健全，也为“虚功”的滋生提供了土壤。当权力缺乏有效制约，当信息不对称导致群众难以知情、难以监督时，“虚功”就更容易大行其道。
“虚功”的危害是深远的。它不仅浪费了宝贵的国家资源和公共财富，更重要的是，它损害了党和政府的公信力，侵蚀了党群干群关系，扭曲了正常的社会发展秩序。长此以往，不仅会让干部队伍滋生浮躁之风，更会贻误国家发展大局，让人民群众对美好生活的向往成为空谈。
什么是科学政绩观？核心内涵与时代要求
与“虚功”相对的，是“实绩”。而“树立科学政绩观”的核心，正是要让政绩回归其本质，即以人民为中心，以解决实际问题为导向，以实现高质量发展为目标。
科学政绩观的核心内涵至少包括以下几个方面：
第一，以人民为中心。这是最根本的立足点。政绩好不好，最终要由人民群众来评判。它要求我们一切工作的出发点和落脚点都要围绕人民群众的根本利益，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。无论是经济发展、社会治理还是生态环境保护，都要把增进人民福祉、促进人的全面发展放在首位。
第二，高质量发展。这意味着不再唯 GDP 论英雄，而是追求经济发展质量、效益和可持续性。它要求我们推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，注重结构优化、动能转换、区域协调和城乡融合。一个地方的政绩，不应仅仅看经济总量，更要看人均收入、生态环境质量、教育医疗水平、社会保障覆盖等综合指标。
第三，长远眼光与系统思维。科学政绩观要求领导干部具备战略眼光，能够超越短期得失，着眼长远发展。它强调系统性、整体性，避免头痛医头、脚痛医脚，而是从全局出发，统筹兼顾，整体推进。对于那些投入大、见效慢但对长远发展具有决定性意义的基础性工作，如生态修复、科技攻关、人才培养等，更要舍得投入、久久为功。
第四，求真务实与真抓实干。政绩的“实”字，体现的是真抓实干的作风和实事求是的精神。它要求我们深入基层、深入群众，了解真实情况，解决真实问题，不搞花架子，不玩数字游戏，不搞形式主义。一切工作都要经得起实践、人民和历史的检验。
聚焦实绩：如何将“虚”转化为“实”？
要真正摒弃虚功，树立科学政绩观，需要从多个层面系统推进：
首先，强化思想引领，校准价值坐标。要通过深入学习教育，引导各级领导干部牢固树立正确的权力观、政绩观，深刻认识到权力是人民赋予的，政绩是为人民服务的体现。要破除“官本位”思想，树立为民情怀，从内心深处激发干事创业的动力，把对上负责与对下负责统一起来。
其次，健全科学的政绩考核评价体系。这是关键一环。要改变单一的、短期的、量化的考核模式，构建多维度、长周期、综合性的评价指标体系。在指标设置上，应增加绿色发展、民生改善、社会公平、创新驱动、基层治理等方面的权重，引入群众满意度调查、第三方评估等机制，让考核更加全面、客观、公正。同时，要注重考核过程中的引导作用，鼓励干部在改革创新中先行先试，允许合理范围内的探索性失误，营造积极向上的干事氛围。
再次，完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。要把那些埋头苦干、真抓实干、勇于担当、清正廉洁、经得起实践检验的干部选拔出来、重用起来，让老实人吃香，让投机取巧者没有市场。要旗帜鲜明地反对和纠正以人划线、任人唯亲等不正之风，真正做到五湖四海、任人唯贤。
最后，强化监督问责，筑牢制度防线。要加强对权力运行的制约和监督，包括党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和群众监督，形成全方位、多层次的监督格局。对于搞“虚功”、搞形式主义、官僚主义的行为，要严肃查处，绝不姑息。问责不仅要针对具体责任人，更要追溯领导责任，形成强有力的震慑效应，让搞“虚功”者付出沉重代价。
科学政绩观的实践路径与案例启示
将科学政绩观落到实处，需要在具体的实践中探索和创新。
以人民为中心的发展思想是根本遵循。 比如，在脱贫攻坚战中，我们不再简单地发放救济，而是通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多措并举，实现稳定脱贫、可持续发展。这就是“实绩”，因为它着眼于改变贫困人口的生产生活条件和发展能力，从根本上解决问题。
绿色发展理念是衡量政绩的重要标准。 过去一些地方为了发展经济，不惜以牺牲环境为代价，造成了严重的生态赤字。现在，越来越多的地方认识到“绿水青山就是金山银山”，将生态文明建设纳入政绩考核的重要内容。例如，一些城市不再盲目追求扩大城市规模，而是注重城市更新、生态修复，建设宜居、韧性、智慧的城市，让人民群众享受到更优质的生态产品。
科技创新驱动是实现高质量发展的核心动力。 不再仅仅是引进消化吸收，而是加大研发投入，攻克“卡脖子”技术，培养创新人才，建设创新生态。这些可能短期内看不到显著的经济数据增长，但却是关乎国家民族长远发展的“大实绩”。
深化改革开放是破除体制机制障碍的根本途径。 简化行政审批、优化营商环境、打破地方保护主义，这些都是为了激发市场主体活力，让要素自由流动，让资源得到更有效配置，进而实现高质量发展。虽然没有具体项目那样显眼，但这些制度性建设的“软实绩”，其价值可能远远超过任何一个“面子工程”。
在实践中，一些地方政府已经开始探索创新政绩考核方式，如引入“负面清单”考核，对于破坏生态、举债建设“形象工程”等行为实行“一票否决”；推行“差异化考核”，针对不同区域、不同职能的特点，设定差异化的考核指标，避免“一刀切”；甚至通过大数据分析和人工智能技术，对民生数据、环境指标等进行实时监测和评估，提高政绩考核的科学性和精准性。
破除阻力：让科学政绩观深入人心
树立科学政绩观、摒弃虚功重实绩，是一场深层次的思想观念变革和体制机制革命。在这个过程中，必然会遇到各种阻力。
思想观念上的阻力 主要来自于部分干部长期形成的惯性思维和路径依赖。他们习惯于追求短期效益，满足于表面文章，对于深层次的改革和创新缺乏动力。破除这种阻力，需要加强政治理论学习，提高政治站位，引导干部树立正确的历史观、大局观、发展观。
体制机制上的阻力 则表现为一些不合理的规章制度、部门壁垒和利益固化。例如，项目审批流程繁琐、跨部门协作困难、资源配置不合理等，都可能导致“虚功”的产生或“实绩”的难以实现。解决这些问题，需要持续深化改革，刀刃向内，破除体制机制障碍，构建协同高效的治理体系。
文化环境上的阻力 也不容忽视。社会上存在的浮躁之风、急功近利心态，以及对“成功”的片面理解，都可能影响到干部的政绩观。因此，要营造一种求真务实、艰苦奋斗、崇尚实干的社会文化氛围，让“实干兴邦”的理念深入人心。
此外，领导干部的表率作用至关重要。火车跑得快，全靠车头带。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带头真抓实干，带头担当作为，带头抵制形式主义、官僚主义。上行下效，才能形成强大的正能量，推动全社会形成重实绩、求实效的良好风气。
结语：迈向高质量发展的坚实一步
树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩，是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。这不仅仅是一个口号，更是一项长期而艰巨的系统工程，需要全党上下共同努力，久久为功。
通过深化思想认识、完善制度体系、强化监督问责、加强队伍建设，我们能够逐步消除“虚功”的土壤，让更多的资源、精力聚焦到解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上来，聚焦到推动经济社会高质量发展上来。当每一位干部都能以科学的政绩观为指引，以实实在在的行动和成效赢得民心，那么我们的国家就一定能在高质量发展的道路上行稳致远，向着更加光明美好的未来迈进。
