在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,干部队伍的作风建设始终是关系党和国家事业兴衰成败的关键环节。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设,以前所未有的力度正风肃纪,取得了显著成效。然而,作风建设并非一蹴而就,要实现其“走深走实”,使其从表层向深层迈进,从一时向长效转变,就必须抓住核心、找准关键,而这个关键,正是树立和践行正确的政绩观。
深刻理解正确政绩观的时代内涵
政绩观,顾名思义,是干部对何为政绩、如何创造政绩的根本看法和价值取向。它不仅是衡量干部政治素质、思想境界和党性修养的重要标尺,更是引领其行为选择、决定其施政方向的“指挥棒”。在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的交织下,正确的政绩观被赋予了更加深刻的时代内涵。
首先,正确政绩观要从“显绩”转向“潜绩”。过去一些地方和干部曾热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”,追求短期效应和表面光鲜,忽视了长远发展、生态保护和民生基础。这种“显绩”思维虽然能带来一时轰动,却往往埋下隐患、贻害无穷。新时代的正确政绩观,强调要多做打基础、利长远、惠民生的实事,甘于做铺垫性工作,不搞“花架子”,不贪“眼前功”。例如,在环境保护、乡村振兴、科技创新等领域,许多工作需要久久为功,短期内可能难以看到显著成效,但其对国家和民族的未来发展至关重要。
其次,正确政绩观要从“对上负责”与“对下负责”的高度统一。一些干部在工作中,往往过度关注上级领导的意见和指示,甚至为了迎合上级而不惜弄虚作假,忽视了人民群众的根本利益和实际需求。这是一种扭曲的政绩观,最终会导致脱离群众、脱离实际。正确的政绩观要求我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量工作成效的根本标准。这意味着干部在谋划和推动工作时,必须深入群众、倾听民声,真正了解群众的急难愁盼,把为民服务体现在每一个决策、每一项行动中。只有真正做到对人民负责,才能真正做到对历史负责、对党负责。
再者,正确政绩观要树立大局意识和系统思维。地方发展和部门工作,都应置于党和国家事业发展的大局之中来考量。不能只顾一地一域的利益,不能搞“小团体主义”,更不能为了局部利益而损害整体利益。例如,在区域协调发展、资源共享利用等方面,就需要打破行政壁垒,强化协同配合。同时,要坚持系统观念,统筹发展与安全,经济效益与社会效益,当前利益与长远利益,注重各项工作的联动性和整体性,避免“按下葫芦浮起瓢”的现象。
为何以正确政绩观引领作风建设至关重要
作风问题具有顽固性和反复性,其背后往往深藏着政绩观的偏差。因此,要推动作风建设走深走实,就必须从根子上解决政绩观的问题。
首先,正确的政绩观是抵制不良作风的“压舱石”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,无一不与扭曲的政绩观紧密相连。例如,为了追求数字上的“好看”,不惜搞数据造假、层层加码,这是典型的形式主义;为了向上级邀功请赏,不顾基层实际情况,随意拍板决策,这是典型的官僚主义。当干部树立了为民服务、真抓实干的政绩观时,他们会自觉抵制这些不良作风,真正把精力放在解决实际问题上,把功夫下在为民造福上。
其次,正确的政绩观是激发干事创业内生动力的“源头活水”。一个干部如果仅仅是为了升官发财而工作,那么他的工作热情和创造力将是有限的,也容易在困难面前退缩。而如果一个干部把为党尽责、为民造福作为最高追求,那么他就会在工作中充满激情、勇于担当、乐于奉献。正确的政绩观能够帮助干部树立正确的人生观、价值观和世界观,让他们认识到自己的工作不仅是为了个人前途,更是为了国家富强、民族振兴、人民幸福,从而获得强大的精神支撑和不竭的奋斗动力。
再者,正确的政绩观是构建良好政治生态的“清风正气”。当一个地方或部门的干部普遍树立了正确的政绩观,就会形成一种风清气正、干事创业的良好氛围。在这种氛围下,人人都以实干为荣、以奉献为傲,投机取巧、弄虚作假的行为就会受到鄙视和抑制。这不仅有利于激发干部队伍的整体活力,也有利于赢得人民群众的信任和支持,从而为各项事业发展提供坚实的政治保障和群众基础。反之,如果政绩观扭曲盛行,则会形成不良的政治生态,导致劣币驱逐良币,严重损害党群干群关系。
当前作风建设面临的挑战与如何“走深走实”
尽管作风建设取得了显著成效,但一些深层次问题依然存在,需要我们以更强的政治自觉和更实的举措推动其“走深走实”。
当前,一些地方和部门仍存在“新瓶装旧酒”的形式主义,如检查督导过多过频、留痕主义盛行、文山会海反弹等;一些官僚主义问题依然突出,如不作为、慢作为、乱作为、“躺平”心态等。这些问题的存在,归根结底是政绩观尚未完全纠正、思想根源尚未彻底清除的表现。
要推动作风建设“走深”,重在思想引领和制度约束。
思想引领 :要持续加强党的创新理论武装,引导广大党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,特别是关于以人民为中心的发展思想和正确的权力观、政绩观、事业观。通过理论学习、党性教育、警示教育等多种形式,从思想根源上筑牢正确政绩观的堤坝,使“为谁执政、为谁用权、为谁服务”的根本问题在干部头脑中清醒明确。
制度约束 :要进一步健全完善各项规章制度,堵塞管理漏洞,构建全方位、全链条的制度防线。例如,细化考核评价标准,明确禁止各种形式主义、官僚主义行为;完善问责机制,对政绩观不正导致作风问题的严肃处理,让制度成为硬约束、高压线。
要推动作风建设“走实”,重在实践检验和群众监督。
实践检验 :政绩观是否正确,作风是否过硬,最终要体现在解决实际问题、推动事业发展的成效上。要鼓励干部深入基层、深入群众,了解真实情况,解决群众最关心最直接最现实的利益问题。在实践中检验政绩、锤炼作风,通过一件件具体工作的落实,让人民群众有实实在在的获得感。
群众监督 :要充分发挥人民群众的监督作用。畅通群众反映问题的渠道,鼓励群众对干部作风进行监督和评议。群众的“眼睛是雪亮的”,他们对干部的作风感受最直接、评价最客观。把群众满意度作为衡量作风建设成效的重要标准,能够有效防止作风问题反弹回潮,确保作风建设不走偏、不走样。
实践路径:将正确政绩观转化为作风建设的强大动力
将正确政绩观转化为作风建设的强大动力,需要多方面协同发力,构建一套科学有效的体制机制。
第一,树立正确的用人导向,让“担当实干者得重用”。选人用人是风向标,用什么样的人,就树立什么样的导向。要坚持德才兼备、以德为先的原则,把那些政治过硬、能力突出、作风扎实、敢于担当、政绩经得起历史和人民检验的干部选拔到重要岗位上来。对那些热衷于搞形式主义、做表面文章、弄虚作假的干部,坚决不用、严肃处理,形成鲜明的用人导向,让广大干部明确,只有真抓实干、久久为功,才能得到组织的认可和群众的拥护。
第二,健全科学的考核评价体系,摒弃“唯 GDP 论英雄”。现行的干部考核评价体系是影响政绩观的重要因素。要改革完善干部考核评价机制,将绿色发展、人民福祉、社会和谐、可持续发展等指标纳入考核体系,提高非经济指标的权重。建立差异化的考核机制,针对不同地区、不同部门、不同岗位的特点设置科学合理的考核内容和指标,避免“一刀切”。同时,强化考核结果的运用,将考核结果与干部的选拔任用、奖惩激励等紧密挂钩,形成正向激励和反向约束。
第三,强化监督执纪问责,严惩不正之风。纪检监察机关要发挥监督专责作用,紧盯“关键少数”、关键领域和关键环节,对政绩观扭曲、作风不正、造成严重后果的干部,依规依纪依法严肃问责。坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题。通过强力执纪问责,释放出越往后执纪越严的强烈信号,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为作风建设提供坚实的纪律保障。
第四,提升干部队伍的能力素质,增强科学决策水平。正确的政绩观需要科学的决策能力和实践能力来支撑。要加强干部的专业化能力培训,提升他们把握大局、分析问题、解决问题的能力。特别是要引导干部树立系统思维、法治思维、底线思维,学会运用科学的方法论来推动工作,避免盲目决策、拍脑袋决策。同时,鼓励干部解放思想、锐意创新,在符合中央精神和地方实际的前提下,积极探索改革创新路径,为作风建设注入新的活力。
第五,构建清廉文化和廉洁制度体系,营造良好政治生态。政绩观和作风的建设,最终要落实到文化和制度层面。要大力倡导廉洁文化,通过教育引导、典型示范、警示教育等多种方式,培育干部廉洁从政、担当实干的价值观念。健全完善各项廉政制度,从源头上杜绝权力寻租、腐败滋生的空间。让清廉成为一种自觉、一种习惯、一种风尚,从根本上营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。
结语
以正确政绩观引领作风建设走深走实,是一项长期而艰巨的系统工程,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。它要求我们持续深化理论学习,不断强化党性修养,时刻保持清醒头脑,坚决破除各种错误政绩观的束缚。只有广大党员干部真正树立起以人民为中心的正确政绩观,将个人前途融入国家发展大局、将个人抱负付诸为民造福实践,才能确保党的作风建设沿着正确的方向不断前进,不断巩固党执政的群众基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的作风保障。