在中华民族伟大复兴的关键时期，中国社会正经历一场深刻而全面的转型。从追求“有没有”到关注“好不好”，从粗放式增长到高质量发展，这不仅是经济发展模式的转变，更是国家治理理念的深刻革新。在这场变革中，“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”无疑成为推动高质量发展、增进人民福祉的核心命题。它不仅仅是一句口号，更是一种根本的思维模式、价值取向和行动指南，关乎党和政府的公信力，关乎国家的长远发展，关乎亿万人民的切身利益。
科学政绩观的内涵与时代要求
何谓科学政绩观？它绝非简单地看 GDP 增速，更不是片面追求短期效益或表面繁荣。科学政绩观，是一种全面、协调、可持续的政绩评价体系，其核心是以人民为中心的发展思想，着眼于国家和民族的根本利益、长远发展。
首先，科学政绩观强调“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。这意味着一切工作的出发点和落脚点，都应是满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。人民群众的满意度、生活水平的实际改善、社会公平正义的彰显，才是衡量政绩的根本标准。
其次，科学政绩观要求将经济发展与社会进步、文化繁荣、生态文明建设相统一。它摒弃了“唯 GDP 论”的片面性，倡导在经济发展的同时，同步推进教育、医疗、养老、住房等民生事业，加强环境保护和资源节约，传承和弘扬优秀传统文化。一个地区或部门的政绩，不能仅仅看其经济总量，更要看其生态环境是否改善、社会风气是否清朗、文化事业是否繁荣、人民群众精神面貌是否积极向上。
再者，科学政绩观注重发展的可持续性和长远效益。它反对寅吃卯粮、竭泽而渔的短视行为，倡导为子孙后代留下绿水青山和发展空间。这意味着在决策时要充分考虑资源的承载能力、环境容量，以及可能产生的社会影响。一些短期内能带来“亮眼”数字，却以牺牲长远利益为代价的项目，绝非科学政绩观所推崇。
最后，科学政绩观要求坚持实事求是、真抓实干的原则。政绩评价必须建立在客观、真实的数据和事实基础之上，杜绝虚报浮夸、弄虚作假。它鼓励探索创新，也允许试错容错，但绝不容忍欺上瞒下、形式主义。
“虚功”之害：形式主义与官僚主义的顽疾
与科学政绩观相对立的，便是“虚功”。“虚功”的本质是形式主义和官僚主义的产物，其核心特点是“只求形式不问实效，只求过程不问结果，只求面子不顾里子”。“虚功”不仅消耗了大量宝贵的行政资源和公共财富，更严重损害了党和政府的公信力，挫伤了干部群众的积极性，阻碍了改革发展大局。
“虚功”的表现形式多种多样，危害深远。例如：
- “形象工程”与“政绩工程”：一些地方政府为了所谓的“面子”和短期“政绩”，不顾实际财力、民生需求和长远规划，大搞超标、超前的豪华场馆、广场、绿化带等项目。这些工程往往劳民伤财，建成后利用率低，甚至成为新的负担，严重挤占了民生投入。
- “数字游戏”与“注水政绩”：为了达到上级考核指标或营造“成绩斐然”的假象，一些部门和个人热衷于在数据上做文章，虚报、瞒报、编造数据，使得统计数字严重脱离实际。这种行为不仅扭曲了决策依据，更掩盖了真实问题，导致政策失灵。
- “过度留痕”与“文山会海”：为了体现“做了事”，一些单位不惜投入大量精力在各种会议、文件、记录、台账上，追求“痕迹管理”的极致化。然而，这些表面功夫往往流于形式，占用了大量基层干部的时间和精力，让他们疲于应对，反而无暇顾及真正需要解决的实际问题。
- “一刀切”与“层层加码”：在落实上级政策时，不顾地方实际情况，搞“一刀切”式指令；或者为了体现“重视”，对上级要求层层加码，设置脱离实际的过高指标。这不仅造成资源浪费，也容易激化社会矛盾，甚至导致好政策在基层变形走样。
- “走秀式调研”与“盆景式典型”：一些调研活动只停留在表面，走马观花，不深入群众、不了解实情；而一些“典型经验”则是精心包装的“盆景”，无法复制推广，甚至误导了政策方向。
这些“虚功”的泛滥，如同肌体上的肿瘤，侵蚀着政府效能，透支着人民信任，成为高质量发展的拦路虎。其根源在于一些干部政绩观错位、责任心缺失，以及评价机制不够科学。
摒弃虚功，重在实绩：构建务实高效的治理体系
要真正摒弃虚功、重在实绩，需要从观念、制度、作风等多方面进行系统性重塑和持续性努力。这是一项长期而艰巨的任务，需要久久为功。
1. 强化思想引领，校准价值坐标
首先，要持续加强理论学习和思想教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观。要深刻认识到，为官一任，造福一方，真正的政绩在于解决群众急难愁盼的问题，在于推动地方长远健康发展。要破除“权力寻租”、“面子主义”等错误思想，树立为民服务、担当作为的公仆意识。这需要从党校教育、干部培训、廉政建设等各个环节入手，持续筑牢思想防线。
2. 完善政绩考核评价机制，引导担当作为
制度是根本。建立一套科学、全面、客观、公正的政绩考核评价机制，是摒弃虚功、重在实绩的关键。
- 指标体系多元化 ：打破唯 GDP 论，构建涵盖经济发展、社会进步、民生改善、生态文明、文化繁荣、安全稳定等多个维度的综合性指标体系。尤其要加大民生指标、生态指标、创新指标、社会治理指标的权重。例如，教育投入产出、医疗保障水平、环境空气质量、居民幸福指数、营商环境优化程度等。
- 突出长期性与可持续性 ：将发展潜力、长远规划、可持续发展能力等纳入考核范围，防止短期行为和竭泽而渔。对于一些具有战略意义但见效慢的“慢功夫”，要给予充分的肯定和鼓励。
- 强化群众参与和第三方评估 ：将人民群众的满意度、获得感作为重要的考核依据。可以通过民意调查、社会评价、媒体监督等多种形式，让群众的“金牌”成为检验政绩的“硬杠杠”。引入独立的第三方机构进行评估，增加评估的客观性和公正性。
- 区分不同区域和部门的差异性 ：根据各地资源禀赋、发展阶段、功能定位的差异，实行分类考核，避免“一刀切”。对经济欠发达地区，可能更侧重脱贫攻坚、民生改善；对生态脆弱地区，则更侧重环境保护和生态修复。
- 健全容错纠错机制 ：鼓励干部大胆探索、敢于创新，对于在改革过程中因缺乏经验、不可抗力等因素导致的失误，要建立健全容错机制，解除干部后顾之忧，激发干事创业的积极性。同时，对那些明知故犯、弄虚作假、造成严重损失的，要严肃追责问责。
3. 改进工作作风，力戒形式主义官僚主义
作风建设永远在路上。要持续深化整治形式主义、官僚主义，着力解决“虚、假、空”等突出问题。
- 精简会议文件 ：严格控制会议数量、时长和参会人员范围，倡导开短会、讲短话、发短文。坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
- 深入基层调研 ：倡导“解剖麻雀式”的深入调研，带着问题下去，带着方案回来。坚持走群众路线，听真话、察实情，不搞走马观花、层层陪同的“作秀式”调研。
- 务求实效 ：所有工作都要紧盯目标、聚焦问题、讲究实效。对于上级部署的工作，要结合实际情况，细化实化具体举措，确保落地生根。对于民生工程，要注重建设质量和后续运营管理，确保长期发挥效益。
- 强化督导问责 ：对发现的形式主义、官僚主义问题，要严肃查处、公开曝光，形成震慑。尤其要追究那些以“留痕”为目的、不解决实际问题的行为。
4. 激发干部队伍的内生动力
要通过激励机制的优化，让那些真抓实干、做出实绩的干部受到肯定和重用。
- 选人用人导向 ：坚持德才兼备、以德为先，注重在基层和艰苦一线考察干部，把那些埋头苦干、不事张扬、业绩突出的干部选拔上来。对热衷于“作秀”的干部，要坚决不用。
- 薪酬福利与精神激励 ：在合理范围内提高基层干部的待遇，改善工作条件。更重要的是，要给予精神层面的激励，让实干者有荣誉感、成就感和归属感。
- 关心关爱干部 ：对长期在艰苦地区和基层一线工作的干部，要在生活上给予更多关爱，解除其后顾之忧，让他们能够全身心投入到为人民服务的事业中。
结语：实绩兴邦，未来可期
“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”不仅是新时代对各级领导干部提出的明确要求，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的内在需要。它旨在引导全社会形成一种求真务实、真抓实干的良好风气，让有限的资源和精力投入到真正能够解决问题、造福人民的实事上来。
这是一场深刻的思想革命和实践变革。只有真正地把以人民为中心的发展思想落到实处，把高质量发展的要求贯彻到工作的方方面面，我们才能凝聚起磅礴伟力，克服前进道路上的各种挑战，最终实现中华民族的伟大复兴。让我们共同努力，以科学的政绩观为指引，以实实在在的行动和成效，绘就更加美好的中国画卷。
