在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,作风建设始终是关系党和国家事业成败的关键一环。作风问题,究其本质,是党性问题、思想问题,而其深层根源,往往与政绩观的偏差紧密相连。因此,要让作风建设真正走深走实、取得实效,就必须牢牢把握“以正确政绩观引领作风建设”这一根本遵循。这不仅是新时代全面从严治党的内在要求,更是推动高质量发展、赢得人民群众信任与支持的必由之路。
一、深刻理解“正确政绩观”的内涵与时代要求
政绩观是党员干部观察事物、判断是非、权衡利弊的根本出发点,直接决定了其施政方向和行为方式。一个正确的政绩观,绝非简单地追求经济数字的增长,更不是为了个人名利和短期效应,而是立足长远、着眼大局,体现了对党和人民事业的无限忠诚、对历史和子孙后代的深沉责任。
1. 以人民为中心的发展思想。 正确政绩观的核心在于始终把人民放在心中最高位置,把为民造福作为最大政绩。这意味着党员干部在决策时要充分考虑人民群众的切身利益和实际需求,在执行中要坚持问计于民、问需于民,在成效评价上要以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为根本标准。那些脱离群众、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”,与正确政绩观背道而驰。
2. 坚持高质量发展的内在要求。 政绩观的正确与否,直接关系到发展质量和可持续性。新时代的发展,强调的是创新、协调、绿色、开放、共享的高质量发展,而非粗放式、牺牲环境的发展。正确政绩观要求党员干部树立系统思维,统筹兼顾经济社会发展与生态环境保护,既要金山银山,更要绿水青山,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
3. 树立功成不必在我、功成必定有我的历史担当。 正确政绩观要求党员干部胸怀大局、眼光长远,不贪一时之功、不图一时之名。要甘当“铺路石”,多做打基础、利长远、惠民生的实事,即使短期内难以显现成效,也要久久为功,一张蓝图绘到底。同时,也要有“功成必定有我”的责任感和使命感,敢于担当、积极作为。
4. 恪守实事求是、真抓实干的优良作风。 唯有实事求是,才能察实情、出实招、求实效。正确政绩观倡导求真务实的工作作风,反对形式主义、官僚主义、弄虚作假。要深入基层一线,了解真实情况,解决实际问题,力戒空谈,多做实事,用实际行动和可检验的成效来检验政绩。
二、为何正确政绩观是作风建设走深走实的根本引领
作风问题是顽瘴痼疾,具有反复性和复杂性。要将其根除,仅靠运动式的整治或简单的制度约束是远远不够的,必须从思想根源上进行涤荡,而改变政绩观无疑是釜底抽薪之策。
1. 扭曲的政绩观是滋生形式主义、官僚主义的温床。 一些党员干部之所以热衷于搞“面子工程”“盆景工程”,频繁调研却不解决问题,发文开会却不落实,其根本原因在于其政绩观出现了偏差。他们看重的是向上级汇报的“亮点”、报纸上的“数据”、媒体上的“形象”,而非群众的实际感受和问题的真正解决。这种“唯上不唯实”的政绩观,导致了形式主义盛行、官僚主义蔓延,严重损害了党群干群关系。
2. 错误的政绩观是享乐主义、奢靡之风的诱因。 有些干部将个人享乐与“政绩”挂钩,认为有了“大政绩”就可以享受“大待遇”,甚至以权谋私,挥霍公款。这种错误的认知,模糊了公私界限,助长了奢靡之风和特权思想。而当正确的政绩观深入人心,干部们会明白,真正的政绩在于服务人民、在于奉献,而非物质享受,自然会主动抵制不良风气。
3. 功利主义的政绩观导致不作为、慢作为、乱作为。 一些干部为了“求稳”怕担责,宁愿不作为、慢作为;另一些干部为了追求短期显绩,不顾实际、盲目决策,甚至乱作为,造成资源浪费和不良后果。这都源于政绩观的扭曲。正确的政绩观要求干部敢于担当、积极作为,但前提是科学决策、依法行政,是对党和人民负责的作为。
4. 正确政绩观是激发担当精神、提升治理效能的动力源。 当党员干部真正树立起为民造福的政绩观,就会内生出强大的责任感和使命感。他们会主动深入基层、破解难题,而不是被动应付;会着眼长远、谋划全局,而不是急功近利。这种内在动力的转化,将极大地提升政府的执行力、公信力和治理效能,推动作风建设从“要我做”向“我要做”转变。
三、以正确政绩观引领作风建设走深走实的具体路径
要将正确政绩观转化为推动作风建设的强大动力,需要多方面协同发力,构建一套科学、完善的机制,确保其落地生根。
1. 加强理论武装,筑牢思想根基。
思想是行动的先导。要通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于以人民为中心的发展思想和正确政绩观的重要论述,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观。要结合党史学习教育,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,深刻理解党的宗旨和使命,从灵魂深处校正政绩观的偏差。
2. 完善考核评价体系,发挥“指挥棒”作用。
考核评价是政绩观的“风向标”。必须改革现有的政绩考核体系,破除“GDP 崇拜”“数字崇拜”,建立健全以人民为中心、以高质量发展为导向的综合性考核指标体系。
- 突出综合性、多元化。 将经济增长、社会发展、生态环境、民生改善、公共服务、社会治理、党风廉政建设等指标统筹考虑。
- 强化长周期、可持续性。 引入长期性指标,对同一区域、同一领域的领导干部进行跨年度、跨届次的综合考量,避免短期行为。
- 注重群众满意度和社会效益。 将群众满意度、实际获得感、社会评价等作为重要考量因素,引入第三方评估机制。
- 实施差异化考核。 针对不同区域、不同层级、不同部门的特点,制定差异化的考核指标,避免“一刀切”。
- 建立容错纠错机制。 鼓励干部大胆创新、担当作为,对在工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,只要不违反法律法规、不谋取私利,及时纠正,就不追究责任。
3. 强化监督执纪问责,确保政绩观不出偏差。
没有监督的权力必然导致腐败,没有制约的政绩观也可能异化。
- 加强日常监督。 纪检监察机关要加强对党员干部政绩观的日常监督,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。
- 严肃查处违规行为。 对搞“政绩工程”“形象工程”导致重大损失的,弄虚作假、欺上瞒下骗取荣誉的,以及以权谋私、损害群众利益的,要依规依纪依法严肃查处,典型案例要通报曝光,形成强大震慑。
- 健全问责机制。 对因政绩观扭曲导致作风问题严重、工作失职失责的,要严肃问责,不仅追究直接责任人的责任,还要追究相关领导责任。
4. 树立正确用人导向,激励担当作为。
选什么样的人,就是树什么样的导向。要把是否树立和践行正确政绩观作为考察识别干部的重要标准。
- 重用德才兼备、实绩突出者。 选拔那些真正把人民放在心中、真抓实干、做出经得起实践和历史检验的实绩的干部。
- 旗帜鲜明为担当者担当。 对那些敢于负责、勇于创新、积极作为、但在工作中遇到困难甚至受挫的干部,要给予支持和保护,消除其后顾之忧。
- 加大年轻干部培养力度。 从源头上抓起,教育引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”,树立正确的成长观和政绩观。
5. 发挥群众监督作用,让政绩在阳光下运行。
群众的眼睛是雪亮的。要畅通群众监督渠道,发挥社会各界对政绩的评判作用。
- 推行政务公开。 凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重要工作,都要依法依规公开,接受群众监督。
- 健全民意表达机制。 建立健全信访、举报、网络问政等平台,认真听取群众意见建议,及时回应群众关切。
- 引入民主评议。 探索将群众评议结果作为干部考核、奖惩的重要依据,让政绩好不好,群众说了算。
四、结语
以正确政绩观引领作风建设走深走实,是一项长期而艰巨的系统工程,不可能一蹴而就,需要久久为功,驰而不息。它要求每一名党员干部时刻自省自警,校准思想坐标,坚守为民初心。只有当“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀成为普遍共识,当“以人民为中心”的理念内化于心、外化于行,当高质量发展的要求成为自觉行动,我们的作风建设才能真正触及灵魂、深入骨髓,进而全面提升党的执政能力和领导水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。