在中华民族伟大复兴的征程中,我们党始终强调“以人民为中心”的发展思想。这不仅仅是一句口号,更是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在这一思想的指引下,“践行正确政绩观,厚植为民服务根基”成为新时代衡量领导干部能力与担当的重要标尺,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。它深刻揭示了发展的为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题,是构建和谐社会、实现长治久安的必由之路。
什么是“正确政绩观”?——从量到质的深刻转变
“政绩观”顾名思义,是各级领导干部对何为政绩、如何创造政绩的根本看法和价值判断。长期以来,在某些发展阶段,“唯 GDP 论英雄”的片面政绩观一度盛行。这种将经济增长数字视为唯一甚至最重要的衡量指标,常常导致地方政府盲目追求短期经济效益,忽视了生态环境保护、社会公平正义、民生福祉改善等更为深远的意义。在这种政绩观的驱使下,一些地方出现了环境污染严重、资源过度开发、贫富差距拉大、社会矛盾凸显等问题,甚至滋生了“形象工程”“政绩工程”等脱离群众、劳民伤财的形式主义。
然而,新时代对政绩的定义已经发生了根本性转变。正确的政绩观,是以人民为中心的政绩观,是全面、协调、可持续发展的政绩观。它不再仅仅关注经济总量,而是更加注重发展的质量和效益,更加注重人民群众的获得感、幸福感、安全感。这要求我们把经济增长与生态文明建设、社会事业发展、文化繁荣进步、民生保障改善等有机结合起来,形成一个多维度、全方位的评价体系。从过去的“发展是硬道理”到如今的“高质量发展是硬道理”,这一字之差,却承载着我们党对发展内涵的深刻理解和对历史责任的自觉担当。它意味着我们不再满足于量的堆积,而是追求质的提升,追求让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
践行正确政绩观的核心要义:人民至上
人民性,是马克思主义政党的根本属性,也是我们党执政的最高价值追求。践行正确政绩观,其核心要义就是坚定不移地把“人民至上”融入到各项决策和行动之中。这意味着:
首先,要始终把人民群众的根本利益放在首位。领导干部所作的每一个决策、所推动的每一项工作,都要站在人民的立场上,充分考虑群众的需求和期盼。这要求我们深入基层、深入群众,了解他们的真实想法,倾听他们的意见建议,真正做到问政于民、问计于民、问需于民。不能凭空想象、闭门造车,更不能为了个人或小团体利益而损害群众利益。
其次,要树立全面的发展观。正确的政绩观绝不是单一维度的,而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个方面。一个地方的政绩,不仅要看经济总量有没有增长,更要看人民群众的教育、医疗、养老、住房等基本公共服务有没有改善,看生态环境有没有得到保护和修复,看社会治安有没有保持稳定,看文化事业有没有繁荣发展,看社会公平正义有没有得到彰显。这些都是构成“人民幸福”不可或缺的要素。
再次,要坚持可持续发展理念。政绩的优劣,不仅要看当下,更要看长远。那种以牺牲环境为代价、透支子孙后代发展潜力的“短期政绩”,是与正确政绩观背道而驰的。我们要树立“功成不必在我,功成必定有我”的远大胸怀,多做打基础、利长远、惠民生的实事,少做急功近利、劳民伤财的“形象工程”。这包括对生态环境的保护和修复,对资源节约集约利用,对科技创新的持续投入,对人才培养的长远规划,这些都是为子孙后代留下宝贵财富的真正政绩。
如何“践行”:从思想自觉到制度保障
践行正确政绩观,并非一蹴而就,它需要思想上的深刻自觉,更需要制度上的坚实保障。
1. 思想引领与教育:固本培元,铸牢初心使命
首先是加强理论学习和思想教育。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于党的宗旨、群众路线、以人民为中心发展思想的论述,引导广大党员干部从思想深处认识到“为民造福是最大政绩”。要强化党性修养,提升道德情操,使“为人民服务”成为一种内在的价值追求和行为自觉。定期开展专题培训、警示教育,剖析反面典型,筑牢拒腐防变的思想防线,确保权力始终为人民服务。
2. 考核评价体系改革:指挥棒转向,激发为民动力
政绩观的转变,最关键的在于考核评价机制的改革。要破除简单以经济增长论英雄的观念,构建科学的、多元的、综合性的政绩考核体系。这包括:
- 增加非 GDP 指标权重 :大幅提高民生改善、生态环境保护、社会治理、公共服务、文化发展等指标在考核中的权重。
- 引入群众满意度评价 :将群众的真实感受、满意度调查、社情民意反馈等作为重要考核依据,让人民群众成为政绩的直接评判者。
- 注重过程与实效 :不仅看最终结果,更要看解决问题的方式方法、政策制定的科学性以及落实的执行力。
- 强化差别化考核 :根据不同地区的功能定位、资源禀赋和发展阶段,实行差异化的考核标准,避免“一刀切”。
3. 监督问责机制健全:利剑高悬,确保政绩观不走偏
再好的制度,如果没有严格的监督问责,也可能成为一纸空文。要建立健全全方位、立体化的监督体系,确保权力在阳光下运行。
- 党内监督 :发挥纪检监察机关的监督作用,加强对领导干部政绩观偏差行为的纠正和查处。
- 人大监督与政协监督 :发挥人民代表大会的立法权、决定权、监督权和政协的民主监督作用,对政府工作进行有效监督。
- 社会监督与舆论监督 :畅通群众监督渠道,鼓励媒体发挥监督作用,对不正之风和不当政绩行为及时曝光、批评。
- 审计监督 :加强对财政资金使用、重大项目建设的审计,防止“面子工程”“形象工程”的发生。
对于那些违背正确政绩观、造成严重后果的领导干部,必须严肃追责问责,形成震慑,倒逼其树立正确的政绩观。
“厚植为民服务根基”的深刻内涵与实践路径
践行正确政绩观的最终目的,是为了厚植为民服务的根基,让服务人民真正成为我们党和政府工作的常态与核心。这不仅仅是提供单一的服务项目,更是构建一个以人民需求为导向、回应人民呼声、解决人民难题的治理体系。
1. 优化公共服务供给:均衡普惠,满足群众美好生活向往
这是最直接体现为民服务的部分。要持续加大对教育、医疗、养老、住房、就业等基本公共服务的投入,并推动其均等化、可及化。
- 教育 :推动教育公平发展,缩小城乡、区域、校际差距,让每个孩子都能享受到优质教育。
- 医疗 :深化医药卫生体制改革,解决“看病难、看病贵”问题,完善多层次医疗保障体系。
- 养老 :构建多层次养老服务体系,发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务。
- 住房 :坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善住房保障体系,解决新市民、青年人住房困难。
- 就业 :实施积极的就业政策,促进高质量充分就业,特别是要关注高校毕业生、农民工等重点群体的就业问题。
2. 提升基层治理效能:重心下移,打通服务群众“最后一公里”
基层是连接党和政府与群众的桥梁,也是为民服务最直接的阵地。
- 重心下移 :推动更多资源、服务、管理下沉到街道社区,赋予基层更大的自主权和责任。
- 数字赋能 :发展智慧社区、数字乡村,运用大数据、人工智能等技术,提升基层治理的智能化、精准化水平,让政务服务“一网通办”“掌上可办”。
- 网格化管理 :构建精细化的网格管理体系,将服务触角延伸到群众家门口,及时发现和解决问题。
- 多元主体参与 :鼓励社会组织、志愿者、企业等积极参与基层治理和服务,形成共建共治共享的社会治理格局。
3. 解决群众急难愁盼问题:回应关切,提升群众获得感
真正的为民服务,不是坐等群众上门,而是主动发现问题、解决问题。
- 畅通诉求表达渠道 :建立健全信访、热线、网络留言等多元化渠道,确保群众诉求能够及时反映、有效处理。
- 推行“马上办、一次办”:优化办事流程,精简审批环节,提高政务服务效率,减少群众跑腿次数。
- 开展专项行动 :针对群众反映强烈、社会关注度高的热点难点问题,组织开展专项整治或服务提升行动,集中力量攻坚克难。
- 领导干部下基层调研 :定期深入基层,了解民情民意,面对面解决群众困难,真正把群众的“急难愁盼”放在心上。
4. 强化法治保障:公平正义,筑牢社会和谐基石
法治是最好的营商环境,也是最坚实的为民服务保障。
- 严格依法行政 :确保政府各项决策和行为都纳入法治轨道,避免随意性、任性用权。
- 维护社会公平正义 :加强司法公正,保障公民合法权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
- 普及法治教育 :提高全民法治素养,引导群众依法办事、依法维权。
挑战与展望:在变革中凝聚前行力量
践行正确政绩观,厚植为民服务根基,这是一项长期而复杂的系统工程,过程中必然会遇到各种挑战。既有思想观念上的惯性阻力,也有利益格局调整的现实难题,更有如何科学精准评估政绩的专业考验。但是,历史和实践反复证明,只有坚持人民至上,顺应人民期盼,我们的事业才能获得最广泛最深厚的支持。
展望未来,我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,通过持续深化改革,不断完善制度体系,强化监督问责,激发广大党员干部干事创业的内生动力,我们一定能够克服前进道路上的重重障碍。当“政绩”的内涵真正聚焦于人民的福祉,当“服务”的根基深深扎入群众的心田,我们就能构建起一个更加公平正义、充满活力、人与自然和谐共生的美好社会。
践行正确政绩观,厚植为民服务根基,不仅是新时代对各级领导干部提出的明确要求,更是对全社会发出的庄严承诺。它将引领我们从追求速度转向追求质量,从追求物质满足转向追求全面发展,从追求短期效益转向追求长远福祉。这是一场深刻而全面的变革,它将为实现中华民族伟大复兴的中国梦,铸就坚不可摧的民心根基和不竭动力。