引言：政绩观之变与发展之核
中国特色社会主义进入新时代，我国经济社会发展站上新的历史起点，面临着从“有没有”到“好不好”的深刻转变。在此背景下，如何推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，成为摆在我们面前的重大时代课题。这不仅要求我们深化改革、扩大开放，更深层次地，它呼唤着一场深刻的政绩观变革——从传统的、有时偏重短期效应和表面文章的政绩观，转向以人民为中心、以长远发展为考量、以真实效用为标准的科学政绩观。
长期以来，在一些地区和部门，为了追求短期内的“显绩”或满足特定考核要求，不同程度地存在着“虚功”现象。“虚功”者，形式大于内容，投入产出不成比例，甚至劳民伤财却无实质成效之谓也。这不仅浪费了宝贵的公共资源，损害了党和政府的公信力，更延误了真正解决问题、推动发展的时机。因此，深刻理解并坚决摒弃虚功，树立和践行科学政绩观，真正做到重实绩、求实效，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，也是我们迈向高质量发展的根本保障。本文将深入探讨科学政绩观的内涵、摒弃虚功的必要性以及重实绩的实践路径，旨在为新时代干部队伍建设和国家治理能力提升提供理论支撑和行动指引。
何谓“科学政绩观”？多维透视其核心要义
科学政绩观是一个系统而深刻的理念体系，它超越了单纯的经济增长指标，将人民福祉、生态文明、社会公平、文化繁荣和国家安全等多元要素有机融合，构成了对政绩评价的全新维度。其核心要义体现在以下几个方面：
首先，以人民为中心是根本出发点和落脚点。科学政绩观强调一切工作的出发点和归宿都是为了实现人民群众对美好生活的向往。政绩的“含金量”不再仅仅是数字上的增长，更是体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感是否得到切实提升。这要求干部在决策和执行中，始终把人民的呼声作为第一信号，把人民的需要作为第一选择，把人民的满意作为第一标准。脱离群众的“政绩”，无论包装得多么华丽，都只是一种自欺欺人的“虚功”。
其次，立足长远发展是重要考量。真正的政绩是经得起历史和人民检验的。科学政绩观要求我们摆脱短期行为的窠臼，树立功成不必在我、功成必定有我的历史担当。这意味着要更加重视可持续发展，在经济发展的同时，充分考虑资源环境承载能力，保护生态环境，为子孙后代留下绿水青山。它还要求在社会治理和公共服务领域，着眼于构建系统性、普惠性、长效性的制度机制，而非仅仅依靠一次性的、运动式的解决办法。
再者，坚持全面协调是基本原则。社会发展是一个复杂的巨系统，经济、政治、文化、社会、生态文明是相互联系、相互制约的有机整体。科学政绩观反对“单打一”的思维，要求干部在推动发展时，坚持统筹兼顾、协调推进。既要注重经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益；既要关注显性成果，也要重视潜在影响；既要着眼当前发展，也要谋划长远布局。任何领域的突出短板都可能拖累整体发展，甚至引发系统性风险。
第四，注重真实效用是核心标准。科学政绩观摒弃华而不实、徒有其表的“面子工程”，倡导扎扎实实、务实管用的“里子工程”。评价政绩，不能只看投入多少、项目大小、会议次数，更要看实际效果如何，是否真正解决了问题，是否产生了深远影响。例如，修路不仅要看里程数，更要看是否畅通民意、方便出行；扶贫不仅要看账面脱贫，更要看贫困群众是否稳定增收、生活质量是否真正改善。
最后，尊重客观规律是根本遵循。科学政绩观要求我们始终坚持实事求是，一切从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。反对盲目决策、拍脑袋工程，不搞形式主义、经验主义。在制定发展规划、实施重大项目时，必须经过深入调查研究、科学论证、风险评估，确保决策的科学性和可行性。
“虚功”之弊：为何必须坚决摒弃？
“虚功”作为科学政绩观的对立面，其危害是深远的、多维度的，对党和国家的形象、事业发展以及干部队伍建设都构成严重威胁。因此，我们必须深刻认识其弊端，并坚决予以摒弃。
首先，“虚功”造成了巨大的资源浪费。无论是劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，还是脱离实际的空洞口号、材料堆砌，都耗费了大量的人力、物力、财力。这些本可以用于改善民生、推动创新、加强基础设施建设的宝贵资源，却被投入到一些华而不实、甚至毫无意义的项目中，最终付诸东流。这种资源浪费，不仅是物质上的，更是时间上的浪费，延误了发展机遇，透支了未来潜力。
其次，“虚功”严重损害了党和政府的公信力。当群众看到政府投入巨资修建的工程成了“烂尾楼”，或者看到官员热衷于表面文章而忽视实际问题时，他们的信任感就会受到严重打击。长期以往，政府在人民心中的形象就会受损，党群干群关系就会疏远。一旦公信力受损，政府的政策执行就会面临阻力，社会治理成本将大幅提高。
再者，“虚功”助长了形式主义和官僚主义。为了应付检查、满足考核，一些地方和部门热衷于搞“盆景式”示范、“应景式”调研，制作精美材料、编造亮丽数据，甚至搞层层加码、文山会海。这种行为模式使得干部将大量精力耗费在“做样子”而非“干实事”上，严重偏离了工作的重心，导致工作效率低下，真正的问题得不到解决。形式主义和官僚主义如同慢性毒药，不断侵蚀着党和政府的肌体。
第四，“虚功”掩盖了发展中的深层问题。一些地方和部门为了追求表面上的繁荣和稳定，往往用“虚功”来掩盖发展中的结构性矛盾、深层问题和潜在风险。比如，通过短期刺激政策来营造经济繁荣假象，却不从根本上解决产业结构单一、创新能力不足等问题；通过高压维稳来掩盖社会矛盾，却不着力解决群众的合理诉求和利益冲突。这种“头痛医头、脚痛医脚”的做法，看似一时平稳，实则积重难返，一旦问题爆发，后果将更加严重。
最后，“虚功”腐蚀了干部队伍的作风。当“虚功”能够带来“政绩”和晋升机会时，一些干部就会投机取巧、弄虚作假，甚至铤而走险，从而滋生腐败。长此以往，干部队伍中实事求是、真抓实干的优良作风就会被蚕食，取而代之的是浮夸、浮躁、敷衍塞责的不良风气，严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力。
“重实绩”之策：如何将科学政绩观落到实处？
要将科学政绩观从理念层面转化为实践成果，从根本上摒弃虚功，关键在于构建一套科学的制度体系、完善的激励机制和务实的文化氛围，确保干部队伍真正做到重实绩、求实效。
首先，完善政绩考核评价体系是核心要务。传统的 GDP 独大考核模式是滋生虚功的重要温床。必须构建多元化、综合性、差异化的考核指标体系，将生态环境质量、民生改善水平、社会治理效能、科技创新能力、文化繁荣程度、群众满意度等非经济指标纳入考核，并提高其权重。同时，针对不同地区、不同部门的实际情况，实行差异化考核，避免“一刀切”。例如，对欠发达地区更侧重于脱贫攻坚、生态保护和基本公共服务均等化，对发达地区则更强调创新驱动、高质量发展和深化改革。此外，要引入第三方专业机构进行独立评估，并畅通群众参与评价的渠道，确保考核结果的客观性和公正性。最重要的是，考核要注重过程的监管和结果的追溯，对于因虚功导致的负面影响，要建立严格的倒查机制，实现责任到人。
其次，强化担当作为的激励约束机制是关键。要形成鼓励实干、支持担当的鲜明导向，让实干者有舞台，让虚功者无市场。一方面，要建立健全容错纠错机制，为那些敢于担当、积极探索、因客观原因出现失误的干部撑腰鼓劲，消除他们的后顾之忧。这样才能激发干部的创新活力和改革热情，避免“多一事不如少一事”的消极心态。另一方面，要精准问责，对那些搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下、造成严重不良影响的干部，要坚决严肃处理，决不姑息迁就。选人用人要坚持德才兼备、以德为先，突出实干实绩导向，让那些埋头苦干、为民造福的干部脱颖而出，真正做到“吃亏的老实人”不再吃亏。
再者，提升决策的科学化民主化水平是保障。科学决策是重实绩的前提。重大决策必须经过充分的调查研究，广泛听取民意、汇集民智，尤其是要问计于民、问需于民。要充分发挥专家智库的作用，对决策进行多学科、多角度的科学论证和风险评估，避免盲目决策、凭经验拍板。同时，要推行决策信息公开制度，保障公众的知情权、参与权和监督权，让阳光成为最好的防腐剂，让民意成为决策的重要校准器。
第四，构建全社会监督网络是重要支撑。除了党内监督、人大政协监督、纪检监察监督等内部监督力量外，还要充分发挥媒体监督、社会监督和群众监督的作用。畅通群众投诉举报渠道，鼓励群众对政府工作进行监督和评议，对于反映强烈的问题和线索，要及时核查、严肃处理并公开反馈。形成人人参与监督、共同维护社会公平正义的良好局面，让虚功无处遁形。
最后，深化作风建设是根本保证。重实绩，归根结底要靠一支作风过硬的干部队伍。要持之以恒地加强思想政治建设，引导广大干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，破除“官本位”思想，强化公仆意识。要大兴求真务实之风，倡导真抓实干、埋头苦干，杜绝浮躁心理和急功近利行为。通过正向激励和反面警示相结合，营造出风清气正、崇尚实干的政治生态。
挑战与突破：从理念到行动的蜕变
树立科学政绩观、摒弃虚功重实绩，是一场深刻的变革，必然会面临诸多挑战。这不仅是观念的转变，更是行为模式和制度体系的重塑。
惯性思维的挑战：长期以来形成的“唯 GDP 论英雄”、“短平快出政绩”等思维定势，在一些干部心中根深蒂固。改变这种思维惯性，需要持之以恒的思想教育和实践引导。
考核指标的量化难题：民生改善、生态保护、社会治理等非经济指标的量化和评估，比经济指标复杂得多。如何设计科学、客观、可操作的评价标准，是摆在面前的技术性难题。
权责对等的平衡：在下放权力的同时，如何确保基层能够对结果负责，避免因权责不清而导致新的虚功或不作为现象，需要精巧的制度设计。
文化与制度的双重构建：这场变革需要“软实力”和“硬约束”并举。既要通过文化浸润、价值引领来改变干部的内心认同，也要通过完善法律法规、规章制度来形成刚性约束。
然而，挑战面前，更应看到突破的希望和路径。领导干部的带头作用 至关重要，各级党政主要领导要率先垂范，身体力行，用实际行动诠释科学政绩观，坚决抵制虚功。试点先行与经验推广 是有效方法，可以在部分地区和部门先行先试，探索出可复制、可推广的成功经验。科技赋能 也将发挥越来越大的作用，大数据、人工智能等现代信息技术可以为政绩考核提供更精准、更客观的数据支撑。最根本的突破点在于，持续深化全面从严治党，营造风清气正的政治生态，让虚功假绩没有生存的土壤。
结语：实绩托举梦想，科学引领未来
树立科学政绩观，摒弃虚功，重实绩，是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。它不仅关乎一个地方、一个部门的发展成效，更关乎国家整体发展战略的实现，关乎人民群众的根本福祉。
这是一场深层次的理念变革，也是一场长期而艰巨的实践探索。它要求我们每一位党员干部，特别是各级领导干部，以更高远的站位、更宽广的视野、更务实的作风，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命，勇于担当作为。告别形式主义的虚假繁荣，回归真抓实干的本质；摒弃急功近利的短期行为，着眼于长远发展和永续经营。
实绩托举梦想，科学引领未来。让我们共同努力，以科学的政绩观为指引，以求真务实的精神为动力，把心思用在干事创业上，把精力投在为民服务中，把智慧倾注在解决实际问题上。惟其如此，我们才能在历史的洪流中留下无愧于时代、无愧于人民的真实业绩，才能不断开创高质量发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献磅礴力量。
