在推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴的征程中,作风建设的重要性不言而喻。它不仅关系到党的形象和执政基础,更直接影响到各项事业的成败和人民群众的切身利益。而要确保作风建设能够“走深走实”,取得长久而显著的成效,其根本在于树立和践行正确的政绩观。正如航船之需罗盘,正确的政绩观是引领作风建设方向的根本遵循,是确保其不偏航、不迷失、不流于形式的“压舱石”。本文将深入探讨如何以正确政绩观为指引,推动作风建设向纵深发展,取得经得起实践、人民和历史检验的实绩。
深刻理解“正确政绩观”的内涵与时代价值
什么是正确的政绩观?它绝非片面追求 GDP 增长,也非热衷于“短平快”的项目,更不是为了个人晋升而搞“形象工程”、“政绩工程”。正确的政绩观,是以人民为中心的发展思想的集中体现,是马克思主义唯物史观在实践中的具体运用。它强调的是:
首先, 人民性 。一切政绩的出发点和落脚点都必须是人民的根本利益。衡量政绩优劣的标准,不是领导满意与否,而是人民群众是否真正受益,获得感、幸福感、安全感是否得到提升。这要求党员干部心中始终装着人民,把为民造福作为最大政绩。
其次, 科学性 。政绩的取得必须遵循客观规律,符合科学发展观要求。要立足实际、量力而行,不能脱离国情、省情、市情,更不能盲目决策、寅吃卯粮、留下烂摊子。要注重统筹兼顾,实现经济社会发展、生态环境保护、民生改善的协调统一。
再者, 实效性 。政绩不是数字游戏,不是表面文章,而是要看实实在在的成效。要重实绩、求实效,解决真问题,出真成果。那些只求一时轰动效应,不顾长远发展,甚至劳民伤财的“花架子”工程,绝非正确政绩观的体现。
最后, 长期性 。正确的政绩观是“功成不必在我,功成必定有我”的境界。它要求领导干部树立长远眼光,多做打基础、利长远、惠民生的实事,而不是只顾眼前、急功近利。要一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,保持政策的连续性和稳定性。
在当前复杂的国际国内形势下,树立和践行正确政绩观更具深刻的时代价值。它是推动高质量发展的内在要求,是建设廉洁高效政府的根本保障,是赢得民心、巩固执政基础的关键所在。
错误政绩观的危害:作风建设的“绊脚石”
与正确政绩观相对立的,是各种形式的错误政绩观。这些错误观念如同作风建设的“绊脚石”,不仅阻碍了事业发展,更严重侵蚀了党的肌体,损害了党和政府的公信力。其主要表现和危害包括:
1. 形式主义、官僚主义盛行: 错误政绩观常常导致干部脱离实际,热衷于“材料政绩”、“数字政绩”。为了迎合上级或粉饰太平,下级单位可能疲于应付各种检查、考核,工作重心从解决问题转变为制造“亮点”,甚至弄虚作假。这使得大量时间和精力耗费在无谓的“文山会海”和“痕迹管理”上,真正为民办实事的工作反而被搁置。
2. 急功近利、短期行为泛滥: 在片面追求政绩的驱动下,一些干部不顾长远发展,盲目上马“短平快”项目,甚至通过透支资源、牺牲环境来换取一时的数据增长。这种“竭泽而渔”的发展模式,不仅造成资源浪费和环境破坏,还可能留下巨额债务和难以修复的社会问题,贻害子孙后代。
3. 面子工程、形象工程滋生: 为了树立个人威望或给上级留下好印象,一些地方热衷于搞大手笔、高投入的“面子工程”,如过度建设广场、公园、高楼大厦等,而对群众反映强烈的民生问题却视而不见。这些工程往往华而不实,耗费巨资却未带来实际效益,甚至成为烂尾工程,严重浪费财政资金。
4. 脱离群众、漠视民生: 错误的政绩观使一些干部将个人或部门利益置于人民利益之上。他们不深入基层、不了解民情,对群众的呼声和困难漠不关心,甚至对群众反映强烈的问题推诿扯皮、敷衍了事。这种脱离群众的行为,极大地损害了党群干群关系,动摇了党的执政基础。
5. 权力寻租、腐败蔓延: 当政绩成为个人升迁的“敲门砖”时,一些干部为了追求“政绩”,不惜铤而走险,滥用职权、搞利益输送。特别是在工程项目、土地出让、资源开发等领域,错误政绩观与腐败行为往往相互交织,形成恶性循环,严重败坏了党风政风。
这些危害相互关联、相互强化,不仅严重阻碍了作风建设的深入推进,更从根本上影响了党的事业发展和国家长治久安。因此,必须以刮骨疗毒的勇气,坚决纠正和破除错误政绩观。
如何以正确政绩观“引领”作风建设:核心路径与方法
要以正确政绩观引领作风建设走深走实,需要从思想认识、制度设计、监督执纪等多个层面协同发力,构建一个科学、严密的引导和保障体系。
1. 强化理论武装,筑牢思想根基
思想是行动的先导。要引导广大党员干部深入学习马克思主义基本原理,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解其蕴含的立场、观点、方法,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过理论学习,让“人民至上”、“实事求是”、“高质量发展”等理念内化于心、外化于行,成为行动自觉。要定期开展专题学习、研讨交流,结合反面典型案例进行警示教育,使干部对错误政绩观的危害有清醒认识。
2. 完善考核评价体系,树立正确导向
考核评价是指挥棒、风向标。必须彻底破除“唯 GDP 论”的片面政绩观,建立健全科学、全面、多元的政绩考核评价体系。这包括:
- 突出民生导向: 将人民群众的满意度、获得感、幸福感作为衡量政绩的重要指标,加大教育、医疗、养老、就业、生态环境等民生领域的考核权重。
- 强化发展质量: 引导干部从追求速度向追求质量转变,注重创新驱动、绿色发展、协调发展,将资源节约、环境保护、安全生产等纳入硬性约束指标。
- 注重长远效益: 鼓励多做打基础、利长远的工作,对“潜绩”给予充分肯定,对急功近利的短期行为和不顾后果的开发行为予以严肃问责。
- 分类差异考核: 根据不同地区、不同部门的实际情况和功能定位,实行差异化的考核标准,避免“一刀切”。
- 引入第三方评估: 探索引入独立第三方机构对政绩进行评估,增强考核的客观性和公正性。
3. 坚持群众路线,倾听民声民意
群众的眼睛是雪亮的。政绩好不好,要由人民群众说了算。要畅通群众表达诉求的渠道,建立健全民意调查、群众满意度测评等机制,将群众的意见建议作为衡量干部政绩的重要参考。领导干部要带头深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,真心实意为群众排忧解难。通过走群众路线,让为民服务成为干部的自觉行动,使作风建设真正获得群众的认可和支持。
4. 树立实干导向,激励担当作为
正确的政绩观要求干部崇尚实干、真抓实干。要旗帜鲜明地为那些埋头苦干、真抓实干、勇于担当的干部撑腰鼓劲,让有为者有位,能干者能上。同时,要建立容错纠错机制,为敢于担当、积极作为、不谋私利的干部卸下思想包袱,鼓励他们放开手脚干事创业。要坚决纠治那些“做样子”、“喊口号”、“推责任”的形式主义、官僚主义作风,让投机取巧者无机可乘。
5. 健全监督体系,筑牢制度笼子
没有监督的权力必然导致腐败。要以正确政绩观为标尺,构建全方位、多层次的监督体系,确保权力在阳光下运行。
- 党内监督: 严格执行民主集中制,发挥党内监督主导作用,用好批评与自我批评的武器,加强巡视巡察,强化纪律检查。
- 群众监督: 畅通群众举报渠道,鼓励群众对党员干部的政绩行为进行监督,对损害群众利益的行为及时曝光。
- 舆论监督: 充分发挥新闻媒体的监督作用,对不正之风和错误政绩观进行舆论曝光和批评。
- 法治监督: 强化法律法规的刚性约束,对违反法律法规、造成严重后果的错误政绩行为依法依规严肃处理。
推动作风建设“走深走实”的关键举措
以正确政绩观为引领,作风建设才能真正“走深走实”,取得实实在在的成效。这需要我们在实践中采取一系列关键举措:
1. 突出问题导向,精准靶向整治
作风建设不能搞“一刀切”,要坚持问题导向,对症下药。针对当前干部队伍中存在的突出问题,如形式主义、官僚主义顽疾,懒政怠政、不作为慢作为等,要开展专项整治。通过深入调研、广泛听取意见,找准问题的症结所在,制定精准的整治方案,集中力量加以解决,形成震慑效应。
2. 坚持标本兼治,健全长效机制
作风建设是一项长期而艰巨的任务,不能毕其功于一役。在解决当前突出问题的同时,更要注重治本,从源头上堵塞漏洞,健全制度机制,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。例如,完善权力清单、责任清单,细化工作流程,明确监督责任,让制度成为硬约束。
3. 坚持以上率下,发挥示范作用
榜样的力量是无穷的。领导干部特别是高级领导干部,要以身作则、率先垂范,带头践行正确政绩观,带头转变工作作风。一级做给一级看,一级带着一级干,形成层层示范、层层带动效应。领导干部的表率作用,是推动作风建设走深走实的关键。
4. 强化督促检查,严肃执纪问责
再好的制度,没有执行力也是一纸空文。要加强对作风建设各项部署落实情况的督促检查,对发现的问题及时纠正。对于那些违反党纪国法,搞错误政绩、造成严重后果的干部,要严肃执纪问责,决不姑息迁就。通过强有力的问责,倒逼干部树立正确政绩观,转变工作作风。
5. 营造良好氛围,厚植文化土壤
作风建设不仅是制度层面的建设,更是文化层面的塑造。要加强党性教育、廉政教育,弘扬党的优良传统和作风,在全社会营造崇尚实干、廉洁奉公、为民服务的良好风气。通过文化浸润,使正确的政绩观和优良的作风深入人心,成为社会共识。
结语
以正确政绩观引领作风建设走深走实,是新时代党对广大党员干部的必然要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保障。我们必须清醒认识到错误政绩观的严重危害,深刻理解正确政绩观的丰富内涵和时代价值,并将其作为引领一切工作的思想罗盘。通过强化理论武装、完善考核机制、坚持群众路线、激励担当作为、健全监督体系等一系列举措,让为民务实清廉的优良作风内化于心、外化于行,使作风建设真正向纵深发展,取得经得起历史和人民检验的实效,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的作风保障。