在当今世界复杂多变的格局中，行政事业的发展不再仅仅追求速度和规模，而是愈发聚焦于质量和效益。要实现行政事业的真正高质量发展，一个根本性的前提便是树立和践行“正确政绩观”。这不仅仅是一种理论上的倡导，更是实践中指引方向的灯塔。它要求我们跳出传统思维的桎梏，从单纯追求短期、显性、数据上的“业绩”，转向关注长远、内涵、人民群众的真实获得感与满意度。
本篇文章将深入探讨“正确政绩观”的内涵、其对高质量发展的引领作用，以及如何在实践中将其贯彻落实，从而推动行政事业迈向更高水平的现代化。我们相信，只有秉持以人民为中心的发展理念，以科学的政绩观为指导，才能真正构建一个更加高效、公正、可持续的公共服务体系，为社会进步和人民幸福奠定坚实基础。
什么是“正确政绩观”？—— 深度解读其内涵与时代价值
要理解“以正确政绩观引领行政事业高质量发展”，首先要明确“正确政绩观”究竟指什么。它绝非简单地等同于 GDP 的增长速度，抑或是表面的工程数量。相反，它是一套系统、全面、深刻的价值判断体系，其核心内涵和时代价值体现在以下几个方面：
第一，以人民为中心。这是正确政绩观的根本立场和出发点。一切政绩的衡量标准，最终都应落脚到人民群众的切身利益上，看是否增进了人民福祉，是否回应了人民关切，是否提升了人民的获得感、幸福感、安全感。政绩不是给上级看的“数据”，而是给群众办的“实事”。
第二，注重全面协调可持续发展。正确政绩观超越了单一指标的局限，强调经济、政治、文化、社会、生态文明建设的“五位一体”协调发展。它要求在发展经济的同时，不以牺牲环境为代价，不以透支未来为成本；在社会治理中，兼顾效率与公平，促进人与自然、人与社会和谐共生。可持续性是高质量发展的题中之义，政绩的考量必须有长远的眼光，对子孙后代负责。
第三，坚持质量优先和效益导向。它要求摒弃粗放式、数量型的增长模式，转而追求更高质量、更有效率、更可持续的发展。这意味着要注重解决发展中的深层次矛盾和问题，提升公共服务的品质，优化资源配置，提高行政效率，用最少的资源创造最大的社会效益。
第四，强调创新驱动和法治保障。正确政绩观鼓励改革创新，勇于破除体制机制障碍，激发行政事业发展的内生动力。同时，它也强调要将一切发展置于法治的轨道上，依法行政，维护社会公平正义，保障公民合法权益，确保权力在阳光下运行。
第五，尊重客观规律和实事求是。它要求政绩的取得必须建立在对实际情况的深入调研、科学分析、客观判断之上，不搞形象工程、政绩工程，不盲目决策、不脱离实际。要树立功成不必在我、功成必定有我的境界，多做打基础、利长远、惠民生的实事。
在当前中国社会迈入新发展阶段的关键时期，正确政绩观的时代价值愈发凸显。它是应对新挑战、解决新问题、开创新局面的思想武器，是推动国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。
“错误政绩观”的桎梏：高质量发展的潜在阻碍
与正确政绩观相对立的，是那些短期化、功利化、片面化的“错误政绩观”。这些不正确的观念和行为模式，如同行政事业高质量发展道路上的桎梏，不仅会阻碍进步，甚至可能带来严重的负面效应。
首先，短期行为盛行。一些地方和部门为了追求立竿见影的“政绩”，往往热衷于“形象工程”、“盆景工程”，忽视了那些投入大、见效慢但对长远发展至关重要的基础性、战略性工作。这种“一任接着一任搞重复建设”的现象，导致了大量资源浪费，甚至遗留下“烂尾工程”，损害了政府公信力。
其次，数据至上，弄虚作假。在错误的政绩观驱使下，一些地方和部门可能过度关注统计数据，甚至为了数据好看而层层加码、虚报浮夸，导致统计数据与实际情况严重脱节。这种“数字政绩”不仅无法真实反映发展状况，还会误导决策，掩盖矛盾，贻误发展时机。
再次，唯 GDP 论和环境透支。虽然经济增长是发展的基础，但如果将其作为唯一的、甚至压倒一切的政绩指标，就可能导致盲目追求 GDP 增速，不惜牺牲生态环境、资源枯竭、贫富差距拉大等代价。这种寅吃卯粮、杀鸡取卵的发展模式，与高质量发展的理念背道而驰，给后代留下了沉重的负担。
复次，权力寻租与腐败滋生。错误的政绩观往往与个人私利紧密相连。一些官员可能利用手中的权力为自身或小团体谋取不正当利益，通过项目审批、工程招投标等环节进行权力寻租，甚至滋生腐败。这不仅严重损害了政府的廉洁性和公信力，也扭曲了市场机制，破坏了社会公平正义。
最后，脱离群众，漠视民生。当政绩观偏离了以人民为中心的方向，就可能出现决策脱离群众需求、公共服务供给不足或错位等问题。一些“政绩工程”可能看似宏伟，却与群众的实际需求格格不入，甚至引发群众不满，最终背离了行政事业发展的根本宗旨。
这些错误政绩观的存在，不仅是干部个人思想作风问题，更深层次反映了体制机制、考核评价体系的缺陷。因此，树立和践行正确政绩观，必须从根本上改革和完善这些体制机制，才能从源头上铲除错误政绩观滋生的土壤。
正确政绩观引领下的行政事业高质量发展路径
要真正以正确政绩观引领行政事业高质量发展，需要一套系统性的策略和行动方案。这不仅仅是思想上的转变，更要体现在具体的实践路径上。
1. 坚持以人民为中心的发展思想
这是正确政绩观的根本要求，也是行政事业高质量发展的核心动力。
- 需求导向的公共服务供给： 行政事业部门必须从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入调研群众需求，了解民生痛点、堵点、难点，精准施策，提供普惠性、基础性、兜底性的公共服务。例如，在教育、医疗、养老、住房、交通等领域，要着力补齐短板，提升服务质量。
- 深化参与式治理： 扩大公民有序政治参与，鼓励群众通过各种渠道表达意见建议，让决策过程更加透明、民主。通过设立市民热线、网络问政平台、民意调查等方式，畅通民意表达渠道，确保行政决策能够充分吸纳民智，体现民意。
- 构建服务型政府： 持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，优化营商环境，提高行政效率，让企业和群众办事更加便捷高效。推广“一网通办”、“最多跑一次”等服务模式，变“管理”为“服务”。
- 促进社会公平正义： 在政策制定和执行过程中，要特别关注弱势群体，保障他们的基本权益，促进机会公平、规则公平、结果公平，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
2. 推动治理体系和治理能力现代化
正确政绩观要求行政事业发展要注重内涵提升，即提升治理的科学化、法治化、智能化水平。
- 强化法治思维和法治方式： 坚持依法行政，健全完善法律法规体系，规范权力运行，把所有行政行为都纳入法治轨道。加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，维护社会公平正义。
- 提升科学民主决策水平： 建立健全重大行政决策的专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等机制，广泛听取各方意见，确保决策的科学性、民主性。运用大数据、人工智能等技术，为决策提供精准支撑。
- 深化数字化转型： 积极推进数字政府建设，利用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，提升行政管理的智能化、精细化水平。例如，通过政务大数据平台，实现跨部门信息共享，提高政务服务效率和决策精准度。
- 优化机构职能和行政效率： 持续深化机构改革，优化行政管理层级和职能配置，减少不必要的审批环节和行政壁垒，提高行政效率和执行力。
3. 构建科学合理的政绩考核评价体系
正确的政绩观必须通过科学的考核评价体系来引导和落实。
- 多元化指标体系： 破除唯 GDP 论，构建包括经济发展质量效益、生态环境保护、民生改善、社会治理、文化建设、创新能力、风险防控等在内的多维度、综合性考核指标体系。增加群众满意度、生态环境质量、公共服务均等化水平等“软指标”权重。
- 长期与短期相结合： 既要关注短期显性成果，更要重视长期发展潜力、基础性工作和可持续发展能力。建立区分长期贡献和短期绩效的考评机制，避免急功近利。
- 过程与结果并重： 考核不仅看最终结果，也要关注决策的科学性、执行的规范性、解决问题的有效性。鼓励探索创新，允许合理试错。
- 差异化精准考核： 针对不同地区、不同层级、不同部门的特点和发展阶段，设定差异化、个性化的考核目标和指标，避免“一刀切”。
- 强化第三方评估和社会监督： 引入独立第三方机构对政绩进行客观评价，增强考核的公正性和公信力。同时，发挥人大政协监督、新闻媒体监督和群众监督的作用，形成多主体、多渠道的监督合力。
4. 激发干部队伍干事创业的内生动力
正确政绩观的树立和践行，最终要落实到广大干部的实际行动中。
- 树立正确用人导向： 坚持德才兼备、以德为先的原则，把那些政治素质高、业务能力强、清正廉洁、真正为民办实事、实绩突出、群众公认的干部选拔出来、重用起来。让“重实干、重实绩”成为用人导向。
- 健全激励和保障机制： 建立完善的干部激励机制，让担当作为者有位、有为者有成。同时，完善容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，消除干部干事创业的后顾之忧。
- 加强教育培训和能力建设： 定期开展理论学习和业务培训，提升干部队伍的政治素养、专业能力和实践本领，使其具备适应高质量发展要求的新知识、新技能。
- 营造风清气正的政治生态： 严明政治纪律和政治规矩，持续推进反腐倡廉建设，铲除不正之风和腐败现象滋生的土壤，为干部干事创业创造良好环境。
5. 注重生态文明建设和可持续发展
高质量发展必然是绿色发展，行政事业的政绩观必须将生态文明建设置于突出位置。
- 推动绿色发展理念融入各项决策： 将生态环境保护的理念贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，制定并实施更严格的环保政策和标准。
- 强化资源节约和循环利用： 大力推广节约集约用地、用水、用能，发展循环经济，提高资源利用效率。
- 加大环境污染防治力度： 坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，解决突出环境问题，提升生态系统的质量和稳定性，为人民群众提供优美宜居的生态环境。
挑战与展望：在实践中不断完善正确政绩观
尽管我们对正确政绩观的理论内涵和实践路径有了清晰的认识，但在实际推行过程中，仍面临诸多挑战。这包括长期以来形成的惯性思维、部门利益的固化、改革阻力、以及考核评价体系的复杂性等。树立和践行正确政绩观，并非一蹴而就，而是一个持续探索、不断完善的过程。
展望未来，我们需要：
- 坚持不懈的理论学习与思想武装： 持续深化对新发展理念的理解，确保思想与行动的高度统一。
- 强有力的组织领导与督促落实： 各级党委和政府要发挥主体责任，主要领导要以身作则，以上率下。
- 勇于改革创新的决心与智慧： 敢于触及深层次矛盾，破除体制机制障碍，用改革的办法解决发展中的问题。
- 全社会共同参与的强大合力： 激发社会各界的积极性、主动性、创造性，共同为高质量发展贡献力量。
- 健全的监督制约机制： 确保正确政绩观不被扭曲，权力运行始终在阳光下。
正确政绩观是行政事业高质量发展的灵魂和方向。它不仅决定着发展的速度和规模，更决定着发展的质量和效益，最终影响着人民的福祉和国家的未来。
这是一场深刻的思想变革，也是一次重大的实践考验。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以科学严谨的态度，持续深化改革，完善制度，提升能力，让正确政绩观真正内化于心、外化于行，成为引领行政事业高质量发展新征程的强大动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入不竭动力。
