引言：高质量发展时代的必然选择
在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的背景下，中国社会进入了一个追求更高水平、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展新阶段。这不仅仅是对经济社会发展的宏观要求，更是对国家治理体系和治理能力现代化，特别是对行政事业发展提出了全新而深远的要求。行政事业作为社会治理的核心支柱，其发展质量直接关系到人民群众的福祉、社会和谐稳定以及国家长治久安。要实现行政事业的高质量发展，一个根本性的前提和思想引领，便是牢固树立和践行正确的政绩观。
长期以来，一些地方和部门在追求政绩的过程中，不同程度地存在着脱离实际、急功近利、好大喜功、甚至弄虚作假的问题，导致了“形象工程”、“政绩工程”层出不穷，不仅浪费了宝贵的公共资源，也损害了党和政府的公信力，阻碍了行政事业的健康发展。面对新时代的新任务新挑战，重塑和坚守正确的政绩观，成为引领行政事业走向高质量发展的时代强音和必然选择。本文将深入探讨正确政绩观的深刻内涵、其如何赋能行政事业高质量发展，并提出将正确政绩观内化于心、外化于行的实践路径，以期为新时代行政事业的改革与发展提供有益的思考。
正确政绩观：超越短期效益的深层理解
正确政绩观绝非简单地追求数字或短期的亮眼成绩，而是一种深刻的、系统的、以人民为中心的发展理念和价值导向。它要求我们从历史的、长远的、全局的高度来审视和评判各项工作，确保行政事业的发展真正符合时代要求、符合人民期待、符合客观规律。
何谓“正确”？ 正确政绩观至少包含以下几个核心维度：
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以人民为中心的服务观： 这是正确政绩观的根本立场。政绩的评判标准，归根结底要看人民群众是否满意、是否受益。行政事业的一切工作，都应以增进民生福祉为出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。它要求我们深入基层、问计于民、问需于民，将人民群众的呼声转化为具体政策和行动，而不是搞脱离群众、劳民伤财的“盆景工程”。
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长远发展观与可持续发展观： 正确政绩观强调发展的质量和效益，而非简单的数量和规模。它要求我们具备战略眼光和历史耐心，避免急功近利、寅吃卯粮、杀鸡取卵式的短期行为。要将生态文明建设、资源节约利用、环境保护、代际公平等纳入政绩考量，为子孙后代留下可持续发展的空间。这包括审慎评估项目的长期影响，避免过度举债和盲目扩张。
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系统整体观与协调发展观： 现代行政事业是一个复杂而相互关联的系统。正确的政绩观要求我们树立全局意识，不搞部门本位主义，不追求局部政绩最大化而损害整体利益。它强调各领域、各部门、各区域之间的协调配合和整体推进，注重经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面协调发展，避免“按下葫芦浮起瓢”的现象。
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实事求是观与尊重规律观： 正确政绩观要求我们尊重客观实际和发展规律，不主观臆断、不盲目蛮干。要科学研判形势，深入调查研究，制定符合实际的政策措施。它反对虚报浮夸、弄虚作假、欺上瞒下，强调讲实话、办实事、求实效，追求真实可靠的治理成效。
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法治思维与底线思维： 正确政绩观要求行政事业发展始终在法治框架内运行，严格依法行政，确保权力运行的规范性和透明度。同时，要牢固树立底线思维，坚决守住生态红线、耕地红线、安全生产底线和民生保障底线，绝不能以牺牲基本民生、生态环境和公共安全为代价换取一时政绩。
与错误政绩观的对比：
错误的政绩观往往表现为唯 GDP 论、数字主义、形式主义、官僚主义、急功近利、短期行为、面子工程、脱离实际等。这些错误导向不仅导致资源错配、效率低下，更严重侵蚀了政府公信力，引发社会矛盾，对行政事业的长期健康发展造成不可逆的损害。正确政绩观的树立，正是要从根本上纠正这些偏差，引导行政事业回归其服务人民、推动社会进步的本质职能。
正确政绩观如何赋能行政事业高质量发展
正确政绩观是引领行政事业高质量发展的“指南针”和“定盘星”，它通过一系列机制和导向，深刻影响并提升行政事业的整体效能和水平。
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提升公共服务效能与水平： 当政绩观以人民为中心时，行政部门会更加关注公共服务的公平性、可及性和满意度。这会引导资源更多地投向教育、医疗、养老、住房、交通等民生领域，推动“一网通办”、“最多跑一次”等改革，简化审批流程，优化服务体验，从而显著提升公共服务的供给质量和效率，让人民群众有实实在在的获得感。
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促进社会公平与正义： 正确政绩观强调法治思维和底线思维，促使行政事业在政策制定和执行中更加注重维护社会公平正义。它要求行政机关在资源分配、权力行使上坚持公开透明、公正合理，保障弱势群体权益，打击腐败和特权现象，有效化解社会矛盾，为构建和谐社会提供坚实的制度保障。
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推动经济社会可持续发展： 秉持长远发展观和系统整体观的正确政绩观，能够有效遏制地方政府在发展中过度追求短期经济效益而牺牲生态环境、资源枯竭的行为。它会鼓励发展绿色经济、循环经济和创新型经济，将生态环境质量、能源效率、碳排放等指标纳入考核体系，从而引导经济社会走上资源节约型、环境友好型、可持续发展之路。
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激发行政系统内生动力与创新活力： 一个以实干论英雄、以实绩定升迁的正确政绩观，能够有效破除“多做多错、不做不错”的观念，鼓励干部担当作为、改革创新。它会建立容错纠错机制，为先行先试者撑腰，激发基层探索新模式、新方法的热情，从而为行政事业注入强大的内生动力和创新活力，提升其应对复杂挑战和解决深层次问题的能力。
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构建和谐稳定的社会环境： 正确政绩观倡导以人民为中心，注重解决群众实际问题，这有助于从源头上减少社会矛盾的发生。通过科学民主决策、广泛听取民意、及时回应关切，行政部门能够更好地理解民意、集中民智、凝聚民心，从而构建更加和谐稳定、充满活力的社会环境。
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强化党风廉政建设与反腐败斗争： 错误的政绩观往往是腐败滋生、权力寻租的温床。当政绩考核导向偏离正确轨道时，一些干部可能会为了个人升迁而不择手段。正确政绩观的树立，则从根本上校正了权力观、事业观，要求干部廉洁奉公、秉公用权，从根源上遏制了腐败的发生，净化了政治生态，提升了政府的公信力。
实践路径：将正确政绩观内化于心外化于行
要真正将正确政绩观落地生根，引领行政事业高质量发展，需要一套系统性的实践路径，从思想教育、制度建设、监督约束、干部选拔等多个层面协同推进。
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健全科学的政绩考核评价体系：
这是最核心的环节。必须彻底扭转“唯 GDP 论”的考核倾向，构建多维度、综合性、科学化的评价指标体系。- 多元化评价指标： 将民生改善（如教育质量、医疗可及性、就业率、社会保障覆盖）、生态环境质量（如空气质量、水体清澈度、绿色覆盖率）、社会治理效能（如公共安全、矛盾化解、基层治理创新）、公共服务满意度、创新能力、营商环境、文化发展等指标纳入政绩考核。同时，要根据不同地区、不同部门的职能特点和发展阶段，设置差异化、个性化的考核指标。
- 过程与结果并重： 既要看最终结果，更要看实现结果的过程是否科学、民主、合法，是否符合可持续发展要求。例如，对某个基础设施项目，不仅要看建成时间、投入产出比，更要考察其规划的科学性、资金使用的透明度、对环境和民生的长远影响以及公众参与度。
- 引入第三方评估与公众满意度调查： 引入独立第三方机构、专家学者和公众代表参与政绩评估，增加评价的客观性、公正性和透明度。定期开展公众满意度调查，将人民群众的“点赞”与“吐槽”作为政绩的重要考量。
- 强调负面清单和一票否决： 对环保不力、安全事故频发、民生问题突出、弄虚作假等问题，实行一票否决，坚决杜绝“带血的 GDP”和“注水的政绩”。
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强化思想教育与理论武装：
思想是行动的先导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于高质量发展和正确政绩观的重要论述。- 常态化学习教育： 结合党史学习教育、主题教育等，引导广大干部深刻理解“以人民为中心”的发展思想，树立正确的权力观、事业观、群众观。
- 用典型案例进行教育： 既要宣传践行正确政绩观的先进典型，也要剖析反面案例，让干部认识到错误政绩观的危害性。
- 理想信念教育： 引导干部牢记党的宗旨，坚定共产主义理想和社会主义信念，从思想深处拧紧“总开关”，筑牢抵制错误政绩观的思想防线。
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完善干部选拔任用机制：
正确的用人导向是践行正确政绩观的关键。- 坚持德才兼备、以德为先： 把牢政治标准，注重考察干部的政治品格、道德修养、担当精神和群众口碑。
- 强化政绩观考察： 将干部在实践中是否坚持正确政绩观、是否真抓实干、是否尊重规律、是否为民服务等作为干部考察的重要内容，深入了解其一贯表现和实际贡献。
- 注重长期考察和基层经验： 避免凭短期突击政绩提拔干部，鼓励干部扎根基层、长期奋斗、久久为功，注重其在艰苦复杂环境下的历练和成长。
- 严格追责问责： 对搞“政绩工程”、劳民伤财、弄虚作假、严重脱离实际的干部，严肃问责处理，并影响其职业发展。
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构建监督约束机制：
没有有效的监督，制度就形同虚设。- 加强党内监督： 充分发挥巡视巡察、纪律审查等作用，及时发现和纠正政绩观偏差。
- 强化人大监督和政协监督： 提升其监督的制度化、规范化水平，发挥其在重大决策、预算执行、项目建设等方面的监督作用。
- 健全社会监督和舆论监督： 畅通群众举报渠道，鼓励新闻媒体和社会公众对行政行为进行监督，形成全社会共同监督的强大合力。
- 深化审计监督： 对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计，揭示和纠正政绩工程背后的违规行为。
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营造鼓励创新、宽容失误的文化氛围：
高质量发展离不开创新，而创新必然伴随风险。- 建立健全容错纠错机制： 明确创新与失误的界限，对因改革创新、先行先试而出现的失误和偏差，只要符合法定程序、没有谋取私利、不造成严重后果的，予以容错。
- 破除“多做多错、不做不错”的观念： 鼓励干部大胆探索、勇于实践，让干事创业者卸下思想包袱，激发改革创新活力。
- 树立正确的人才观： 不仅要看到短期效益，更要看到长远潜力，为行政事业的高质量发展提供人才支撑。
挑战与前瞻：高质量发展道路上的持续探索
当然，将正确政绩观全面落地并非一蹴而就，其间必然面临诸多挑战。惯性思维、利益固化、量化指标的固有偏好、以及高质量发展本身的复杂性和不确定性，都可能阻碍这一进程。
要有效应对这些挑战，我们需要：
- 顶层设计与基层实践相结合： 既要加强中央层面的战略指引和制度设计，又要充分尊重地方差异和基层首创精神。
- 数字技术赋能： 运用大数据、人工智能等技术，提升行政决策的科学性、管理精准性和风险预警能力，为高质量发展提供技术支撑。
- 持续深化改革： 破除体制机制障碍，优化营商环境，释放市场活力和社会创造力，为行政事业高质量发展提供良好的外部环境。
- 加强国际交流与借鉴： 学习借鉴世界各国在公共治理和绩效管理方面的先进经验，不断提升自身能力。
展望未来，以正确政绩观引领行政事业高质量发展，不仅能有效提升国家治理体系和治理能力现代化水平，更好地服务国家发展战略，更能让人民群众共享改革发展成果，实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
结语：新时代的担当与作为
“功成不必在我，功成必定有我。”这正是对正确政绩观的最好诠释。在新时代新征程上，各级领导干部肩负着推动行政事业高质量发展的重任，必须牢固树立并自觉践行正确的政绩观。要始终把为民造福作为最大政绩，把真抓实干作为最硬底气，把清正廉洁作为最亮底色。
以正确政绩观引领行政事业高质量发展，是一项长期而艰巨的战略任务，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的题中之义。唯有如此，我们才能真正建成人民满意的服务型政府、法治政府、廉洁政府，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实的行政基础，书写新时代行政事业高质量发展的新篇章。
