在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的时代背景下,中国特色社会主义进入了新时代。这一时代最鲜明的特征之一,就是从过去追求高速增长转向追求高质量发展。这一深刻变革不仅体现在经济领域,更对行政事业发展提出了全新且更高层次的要求。其中,树立并践行“正确政绩观”,无疑是引领行政事业迈向高质量发展的根本遵循与实践路径。
新时代行政事业高质量发展的必然要求
“政绩观”是衡量和评价党员干部施政表现、工作成效的根本标准和价值取向。它不仅关乎个人职业操守,更直接影响到公共资源的配置效率、社会公平正义的实现以及国家治理体系和治理能力现代化的进程。长期以来,一些地方和部门存在的“重显绩轻潜绩”、“重数量轻质量”、“重短期轻长远”、“重形象轻实效”等片面甚至扭曲的政绩观,导致了“形象工程”、“政绩工程”的泛滥,不仅造成了巨大浪费,损害了政府公信力,更偏离了行政事业发展的根本目的——服务人民、造福社会。
进入高质量发展阶段,人民群众对美好生活的向往日益强烈,对公共服务的需求也呈现出多样化、个性化、高品质的特点。行政事业的高质量发展,绝不仅仅是机构数量的增加、财政投入的简单叠加,而是要体现在服务供给的精准性、服务过程的便捷性、服务效果的满意度、行政效率的提升、社会治理的精细化以及可持续发展能力的增强等方面。要实现这些目标,就必须以科学、系统、长远的正确政绩观来导航,矫正偏差,激发内生动力。正确政绩观,因此成为新时代行政事业高质量发展的内在驱动力,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键一环。
什么是正确政绩观的核心要义?
正确政绩观的内涵丰富而深刻,它要求我们从全局和长远出发,深刻理解和把握为政之道,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其核心要义可以归纳为以下几个方面:
首先, 坚持以人民为中心 。这是正确政绩观的根本立场和出发点。一切政绩的评判标准,都应回归到人民群众的获得感、幸福感、安全感上来。政绩不是为了上级领导的肯定,不是为了个人升迁,而是要真正解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
其次, 注重实效与可持续发展 。政绩要看真效果,要经得起历史和人民的检验。不能搞脱离实际的“数字游戏”和“形象工程”,要立足实际、科学规划,把工作做实、做细、做透。同时,要树立绿色发展理念,统筹经济发展、社会进步和环境保护,实现人与自然和谐共生,为子孙后代留下可持续发展的空间和资源。
第三, 遵循科学规律与法治精神 。行政事业发展不是盲目的冲动,而应是遵循自然规律、经济规律和社会发展规律的科学实践。要尊重专业意见,坚持民主决策、科学决策。同时,所有行政行为都必须在法治框架内进行,严格依法行政,维护社会公平正义,保障公民合法权益。
第四, 勇于担当与改革创新 。新时代面临的挑战是多元而复杂的,正确政绩观要求党员干部敢于直面问题,不回避矛盾,不推诿扯皮,以功成不必在我、功成必定有我的胸襟和担当精神,积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。要打破惯性思维,勇于探索创新,以新理念、新思路、新办法破解发展难题。
第五, 清正廉洁与接受监督 。廉洁是为官之本,也是政绩的基础。任何以权谋私、贪污腐败的行为,都将彻底摧毁政绩的公信力。正确政绩观要求党员干部保持清正廉洁的政治本色,自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督和法律监督,让权力在阳光下运行。
以正确政绩观引领行政事业高质量发展的实践路径
树立正确政绩观并非一蹴而就,需要系统性的制度设计、教育引导和监督保障。在实践中,我们可以从以下几个方面着手,确保正确政绩观真正落地生根,引领行政事业高质量发展:
1. 完善科学的政绩考核评价体系
考核是“指挥棒”,其导向作用至关重要。传统的政绩考核往往侧重于经济增长速度、投资规模等短期、可量化的指标,容易导致基层为了追求数据而忽视质量、效益和民生。要引导行政事业高质量发展,必须对考核体系进行根本性改革:
- 指标多元化: 增加创新驱动、生态文明建设、公共服务均等化、社会治理效能、群众满意度、风险防范化解等综合性、长期性、定性与定量相结合的指标。
- 突出质量效益: 从追求数量转向注重发展的质量、效率和可持续性,从“有没有”转向“好不好”。
- 引入第三方评估: 邀请专业机构、社会组织、专家学者对行政事业发展成效进行客观独立的评估,增强考核的公正性与公信力。
- 强化群众评价: 将群众满意度作为重要考核指标,通过问卷调查、座谈会、网络平台等多种形式,广泛听取民意,确保政绩评价以人民为中心。
- 实行差异化考核: 针对不同区域、不同部门的特点和发展阶段,设置个性化的考核指标,避免“一刀切”。
2. 强化干部队伍的思想政治教育与能力建设
正确的政绩观是思想认识的体现,需要通过持续深入的学习教育来筑牢思想根基。
- 加强理论学习: 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于高质量发展、以人民为中心的发展思想等重要论述,从根本上解决“为谁发展”、“怎样发展”的问题。
- 弘扬优良作风: 引导干部学习焦裕禄、杨善洲等优秀共产党员的先进事迹,树立正确的权力观、事业观、价值观。
- 提升专业素养: 针对行政事业高质量发展的需求,加强对干部在经济转型、社会治理、生态环保、科技创新等方面的专业培训,提高其科学决策和推动发展的能力。
- 建立容错纠错机制: 鼓励干部大胆探索、勇于创新,对于在改革创新中出现的失误,只要不是主观故意、不谋私利,就应予以理解和宽容,为担当者担当。
3. 健全监督制约机制,确保权力规范运行
没有有效的监督,正确的政绩观就难以持久。必须构建全方位、多层次的监督体系,让权力始终在法治轨道上运行。
- 深化党内监督: 落实全面从严治党要求,加强纪律建设,严肃查处政绩观偏差导致的违纪违法行为。
- 强化法律监督: 充分发挥人大监督、政协民主监督作用,确保行政行为符合法律法规规定。
- 完善社会监督: 畅通群众投诉举报渠道,鼓励媒体监督,发挥社会各界对行政事业发展的监督作用,形成监督合力。
- 推进行政公开: 凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政事项,都应依法向社会公开,保障公众知情权、参与权和监督权。
- 加强审计监督: 对重点项目、重大资金的使用情况进行常态化审计,及时发现和纠正问题,堵塞漏洞。
4. 树立正确的用人导向,让能干事、干成事者脱颖而出
组织部门是干部选拔任用的“风向标”。树立正确的用人导向,是确保正确政绩观得以贯彻落实的关键。
- 注重德才兼备: 坚持以德为先,将干部的政治素质、道德品行放在首位,考察其是否真正以人民为中心。
- 突出实干实绩: 重用那些真抓实干、埋头苦干、不搞花架子、做出经得起实践和人民检验政绩的干部。
- 考察综合能力: 不仅看短期成效,更要考察干部的长远眼光、战略思维、驾驭复杂局面能力以及推动可持续发展的能力。
- 拓宽选人视野: 坚持五湖四海,打破论资排辈,让优秀年轻干部在实践中经受锻炼,逐步成长。
5. 坚持重心下移,提升基层治理能力
行政事业高质量发展的最终体现是在基层,在与群众日常生产生活紧密相关的服务供给上。
- 赋能基层: 简政放权,将更多的人、财、物和权责下放到基层,让基层有能力、有动力解决实际问题。
- 创新治理模式: 鼓励基层探索社区自治、居民协商、数字化治理等新模式,提高治理的精准性和有效性。
- 密切联系群众: 坚持走群众路线,深入基层、深入群众,了解民情民意,从群众中寻找解决问题的办法。
结语
以正确政绩观引领行政事业高质量发展,是一项长期而艰巨的任务,需要持续的努力和深刻的变革。它不仅仅是关于如何“干好工作”,更是关于“为什么而干”、“为谁而干”的根本性问题。只有牢固树立以人民为中心、注重实效和可持续发展、遵循科学规律、勇于担当创新、清正廉洁并接受监督的正确政绩观,我们的行政事业才能真正摆脱短视行为和形式主义的羁绊,凝聚起磅礴力量,在高质量发展的轨道上行稳致远,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献坚实的行政力量。这不仅是党和人民的殷切期待,更是每一位公职人员的历史责任和时代担当。