在全球复杂多变的格局下，国家治理体系和治理能力现代化成为时代命题。在这一进程中，如何客观、全面、科学地评价一个地区、一个部门乃至一名干部的业绩，进而引导各级力量聚焦真正的发展，显得尤为关键。“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”不仅仅是一句口号，更是推动中国社会高质量发展、实现中华民族伟大复兴的内在要求和实践遵循。它呼吁我们超越短视的、表面的、功利主义的绩效评价，转向以人民为中心、以长远发展为目标、以实实在在的成果为导向的全新治理范式。
什么是科学政绩观？
科学政绩观，顾名思义，是对政绩的科学、系统、全面的认识和评价。它超越了传统上单一以经济增长速度或物质产出量论英雄的狭隘视角，而将发展的质量、效益、可持续性、协调性，以及人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量政绩的核心标准。
具体而言，科学政绩观至少包含以下几个维度：
-
以人民为中心：一切政绩的最终落脚点是人民群众的根本利益。这要求我们在制定政策、推动工作时，必须充分考虑群众的实际需求和感受，将民生改善、公共服务提升、社会公平正义作为最重要的考核指标。脱离群众需求、损害群众利益的“政绩”，即使数据再亮眼，也绝非科学政绩。
-
注重长远发展与可持续性：科学政绩观反对竭泽而渔、寅吃卯粮式的短期行为。它强调经济、社会、环境的协调发展，要求将生态文明建设融入各项工作，避免以牺牲环境为代价换取一时经济增长。一个地区的发展能否持续，资源能否永续利用，环境能否得到有效保护，是衡量政绩的重要标尺。
-
强调发展质量与效益：数量上的扩张并非唯一标准，更重要的是发展的质量和效益。是追求“有水分”的 GDP，还是追求实实在在的技术创新、产业升级、服务优化？是搞“形象工程”、“面子工程”，还是解决实际问题、提升治理效能？科学政绩观倡导内涵式发展，注重投入产出比，强调科技含量和附加值。
-
涵盖多维指标体系：除了经济指标，还应包含社会进步、文化繁荣、生态文明、制度建设等多个方面。例如，居民收入增长、教育医疗公平、文化服务供给、社会保障完善、公共安全水平、社会治理能力、营商环境优化、法治建设成效等，都应纳入政绩评价体系。
-
体现改革创新精神：新时代需要新思路、新办法。科学政绩观鼓励干部勇于改革创新，敢于担当作为，而不是墨守成规、不求有功但求无过。但这种创新必须建立在科学论证、风险评估和社会效益分析的基础之上，杜绝盲目跟风、拍脑袋决策。
虚功的危害及其表现
虚功，顾名思义，是虚假的功劳、表面文章。它与实绩背道而驰，是形式主义和官僚主义的集中体现。虚功的盛行，不仅浪费国家资源、损害党和政府的公信力，更会贻误发展机遇，甚至埋下长远的社会隐患。
虚功主要有以下几种表现形式：
-
“形象工程”与“盆景式治理”：为了追求视觉效果和短期轰动效应，不惜耗费巨资修建不必要的景观、场馆，或打造一些脱离实际、不接地气的“示范区”，却对群众真正关心的基础设施、民生短板置若罔闻。这些项目往往是“中看不中用”，建成后维护成本高昂，甚至成为烂尾工程。
-
“数字游戏”与“材料政绩”：通过编造、虚报、瞒报数据，或者仅仅停留在文字汇报、文件批示层面，将纸面上的成果等同于实际工作成效。例如，虚报脱贫人口、夸大招商引资额、美化环境监测数据等。这种行为严重扭曲了事实，误导了决策，也蒙蔽了群众。
-
“走过场”与“应景式”工作：为了完成上级任务、应对检查考核，不深入基层、不调查研究，而是简单套用模板、机械部署，甚至搞突击式、运动式治理。例如，平时不作为，临近检查才搞突击整治；或流于形式的调研、敷衍了事的督察。这种“政绩”只停留在表面，解决不了根本问题。
-
“责任甩锅”与“推诿扯皮”：遇到问题和矛盾，不是主动担当解决，而是想方设法推卸责任、转嫁矛盾，或将问题“一包了之”，简单粗暴地将负担转嫁给基层和群众。这种行为不仅导致问题积压，损害群众利益，也暴露了部分干部不负责任、逃避担当的作风。
-
“一刀切”与“简单化”治理：不顾各地实际情况和差异性，将一套模式强行推广到所有地区，或将复杂问题简单化处理，采取“一关了之”、“一禁了之”等粗暴管理方式。这种做法往往适得其反，不仅无法解决问题，还可能引发新的矛盾。
虚功的危害是深远的。它不仅腐蚀了干部的思想，败坏了党风政风，更导致有限的公共资源被浪费在无用之事上，损害了人民群众对党和政府的信任。长此以往，将严重阻碍社会进步和国家发展。
树立科学政绩观的内在逻辑与外部需求
“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”并非凭空而生，它有着深刻的内在逻辑和迫切的外部需求。
从 内在逻辑 看：
首先，这是由我们党的性质和宗旨决定的。中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。一切政绩的评判标准，都必须围绕这一核心，以人民的满意度作为最高标准。
其次，这是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。现代治理是系统性、整体性、协同性的治理，要求各项工作能够统筹兼顾、协同推进，避免碎片化、短期化的行为。科学政绩观正是引导各级干部从全局和长远出发，提升治理效能的关键。
再者，这是推动经济社会高质量发展的根本保证。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这意味着我们不能再走粗放式发展的老路。高质量发展需要的是创新驱动、绿色转型、效率提升和民生福祉的全面增进，而这些都离不开科学政绩观的指引。
从 外部需求 看：
首先，这是人民群众日益增长的美好生活需要对政府工作提出的新要求。随着社会的发展，人民群众对公共服务的需求日益多元化、精细化，对环境质量、社会公平、文化生活等方面的期望值也越来越高。他们希望看到的是实实在在的改变，而不是浮于表面的“数字游戏”。
其次，这是应对复杂挑战的必然选择。当前世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。无论是污染防治、乡村振兴、区域协调发展，还是防范化解重大风险，都需要各级干部拿出真本事、干出真业绩，而非虚晃一枪。
最后，这是提升国家软实力和国际竞争力的需要。一个真正能够为人民谋幸福、为国家谋发展的政府，其治理能力和公信力将得到国际社会的认可和尊重。
如何摒弃虚功，真正重实绩？
要真正实现“摒弃虚功重实绩”，需要从思想观念、制度机制、能力作风等多个层面进行系统性改革和持续性建设。
一、思想观念层面：正本清源，树立正确发展观
- 转变发展理念：从追求速度和数量的粗放型发展，向追求质量和效益的集约型发展转变。深刻理解“绿水青山就是金山银山”、“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”等新发展理念的内涵，将其贯穿于一切工作的始终。
- 树立正确权力观、政绩观：教育引导各级干部牢固树立为民服务意识，明白权力是人民赋予的，政绩是为人民服务的体现。为官一任，造福一方，不为“乌纱帽”而折腾，不为“面子”而浪费，真正把心思用在干事创业上，把精力投在解决问题上。
- 强化宗旨意识和群众观念：深入学习党史，赓续红色基因，时刻牢记党的初心和使命。多到基层一线、群众身边，倾听民声、了解民意、体察民情，用脚步丈量民生，用汗水诠释担当。
二、制度机制层面：完善体系，堵塞滋生虚功的漏洞
- 健全科学的考核评价体系：
- 多元化指标：引入经济、社会、环境、民生、创新、治理等多个维度的综合性指标，增加非物质性指标和人民群众满意度评价的权重。
- 长周期考核：对一些见效慢但意义深远的工作（如生态治理、教育医疗等），实行跨年度、跨任期的考核，防止干部“新官不理旧账”和短期行为。
- 差异化考核：根据地区资源禀赋、发展阶段、功能定位的不同，设置差异化的考核目标和评价标准，避免“一刀切”。
- 引入第三方评估和社会监督：邀请独立机构、专家学者、社会组织和普通群众参与政绩评估，增加透明度和客观性。
- 完善干部选拔任用机制：坚持德才兼备、以德为先，注重考察干部在实际工作中解决问题的能力、担当作为的精神、清正廉洁的操守，把埋头苦干、真抓实干、做出实绩的干部选出来、用起来。对搞虚功、造假政绩的干部，坚决予以惩处，形成鲜明的用人导向。
- 健全监督问责机制：
- 强化纪检监督：发挥纪检监察机关的职能作用，严肃查处虚报浮夸、弄虚作假、以权谋私等行为。
- 加强审计监督：对重大工程项目、财政资金使用进行严格审计，揭露和纠正资源浪费、效益低下等问题。
- 发挥媒体和群众监督作用：畅通举报渠道，鼓励新闻媒体和社会公众对虚功现象进行曝光和批评，形成强大的社会监督合力。
- 深化决策科学化民主化：完善重大决策听证、专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，确保决策的科学性和可行性，从源头上杜绝盲目上马“形象工程”的可能。
三、能力作风层面：提升素养，锻造实干担当的队伍
- 提升干部专业素养和解决复杂问题的能力：通过系统培训、实践锻炼，帮助干部掌握科学决策方法、现代管理知识和解决实际问题的能力，能够精准把握新发展阶段的特征，有效应对各种风险挑战。
- 倡导实事求是、真抓实干的工作作风：教育引导干部深入实际、深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。鼓励干部敢于直面问题、揭露矛盾，不回避、不掩饰，真正把精力用在解决问题上。
- 建立容错纠错机制：为担当者担当，为实干者撑腰。对那些出于公心、勇于创新、但在工作中出现失误的干部，要区分情况，予以容错。同时，对发现的错误要及时纠正，避免小错误演变成大问题。
实践路径与成功案例展望
摒弃虚功、重塑政绩观，并非一蹴而就。这需要长期不懈的努力，也需要不断探索和总结实践经验。在许多地方，我们已经看到了积极的探索和成功的案例。例如，有的地方不再盲目追求 GDP 增速，而是将生态环境质量、人均可支配收入、居民幸福指数等作为核心考核指标；有的地方通过建立“正向激励、反向约束”机制，鼓励干部深入基层解决实际问题；有的地方则积极引入大数据、人工智能等技术，提升治理的精准性和科学性，减少人为干预和数据造假的可能性。
未来，我们要继续在实践中探索创新，将科学政绩观的理念融入到每一个决策、每一项工作中去。通过持续的制度完善和作风建设，形成一套高效运转、上下联动、群众满意的政绩评价和激励机制。让那些真正为民造福、为国担当的实干家脱颖而出，让那些热衷于搞形式主义、做表面文章的虚功者无处遁形。
结语
“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”是一场深刻的思想变革和实践革命。它关乎党和政府的执政能力和公信力，关乎人民群众的根本利益，更关乎中国特色社会主义事业的未来。只有当各级干部都真正把精力投入到为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大事业中，把实实在在的业绩书写在大地上、刻印在人民心中，我们才能汇聚起磅礴的力量，共同擘画高质量发展的新篇章，最终实现中华民族的伟大复兴。这既是一场持久战，更是一场必须打赢的硬仗。
