在中华民族伟大复兴的关键时期，在我国经济社会发展进入新阶段的背景下，如何评价一个地方、一个部门乃至一名干部的业绩，正成为一道需要深刻思考和精准作答的时代命题。传统的政绩观在特定历史阶段发挥了积极作用，但也暴露出不少弊端，例如过度追求速度和规模、忽视质量和效益、热衷于表面文章和形象工程等。这些倾向催生了大量的“虚功”，不仅浪费了宝贵的公共资源，更损害了党和政府的公信力，阻碍了社会进步和民生福祉的提升。因此，深刻理解并牢固树立“科学政绩观”，坚决“摒弃虚功重实绩”，不仅是适应新发展理念的内在要求，更是推动国家高质量发展的根本遵循和实践路径。
什么是科学政绩观？超越表象的深度洞察
科学政绩观，绝非简单的数字堆砌或短期指标的完成，而是一种全面、系统、长远的评价视角。它要求我们超越表象，深入洞察各项工作的真实内涵和实际效果。具体而言，科学政绩观包含以下几个核心维度：
首先，是“以人民为中心”的政绩观。真正的政绩，要看是否解决了人民群众的实际困难，是否增进了人民群众的获得感、幸福感和安全感。民心是最大的政治，民生是最大的政绩。那些脱离群众需求、劳民伤财的项目，即便短期内能呈现出光鲜的“成果”，也绝非科学政绩。
其次，是“高质量发展”的政绩观。它摒弃了唯 GDP 论英雄的旧模式，转而关注发展的质量、效益和可持续性。这包括经济结构的优化升级、创新能力的显著提升、生态环境的持续改善、城乡区域发展的协调联动以及社会治理体系和治理能力的现代化。高质量发展要求我们在追求增长的同时，更加注重发展的内涵和效率。
再者，是“统筹兼顾、协调发展”的政绩观。这意味着在推动工作中，要善于平衡各方利益，处理好当前与长远、局部与全局、经济与社会、发展与安全的关系。不能顾此失彼，也不能头痛医头脚痛医脚。政绩的实现，往往是一个系统工程，需要多方面协同推进。
最后，是“实事求是、真抓实干”的政绩观。它要求我们一切从实际出发，尊重客观规律，不搞形式主义，不弄虚作假。政绩是干出来的，不是喊出来的，更不是吹出来的。只有通过扎扎实实的努力，才能创造出经得起历史和人民检验的实绩。
“虚功”之惑：为什么我们容易陷入形式主义泥潭？
“虚功”如同社会肌体上的赘生物，不仅消耗资源，更可能掩盖真问题，延误发展机遇。它的表现形式多种多样，既有显而易见的浮夸，也有潜藏深处的精致利己。
常见的“虚功”包括：
- 指标游戏与数字政绩： 为追求考核数据好看，不惜牺牲实际效果，或通过统计口径调整、任务层层分解等方式“制造”政绩。例如，为了完成植树指标而搞“一夜成林”，却不顾树苗存活率和当地生态适宜性。
- 重复建设与形象工程： 在缺乏科学论证和长远规划的情况下，盲目上马“高大上”的项目，或在已有同类设施的情况下再次投入建设，造成资源浪费和产能过剩。
- 文山会海与过度留痕： 大量的时间和精力耗费在层层开会、发文、报表、材料、APP 打卡等表面功夫上，而缺乏深入调研和实际解决问题的行动。
- 迎检式工作与突击整改： 平时工作敷衍塞责，一旦面临检查或上级督导，便临时抱佛脚，搞突击式整改、表面化应付，甚至弄虚作假。
- “新瓶装旧酒”与“翻烧饼”： 缺乏创新和实效，将旧工作稍作包装，换个名目重新开展；或因领导班子更迭而政策摇摆，导致项目半途而废，重复折腾。
- 口号震天响，行动轻飘飘： 嘴上强调落实，行动上却裹足不前，把讲话当执行，把表态当行动，雷声大雨点小，甚至只说不练。
究其根源，“虚功”的产生并非单一因素所致，而是多种复杂原因交织作用的结果：
- 扭曲的政绩观： 一些干部将政绩与个人升迁直接挂钩，为了快速出彩、赢得赞赏，不惜投机取巧、急功近利。
- 不科学的考核评价机制： 过于强调短期目标、可量化指标，忽视过程监督和长效评估，容易诱导干部为完成考核而形式主义。
- 官僚主义和形式主义顽疾： 一些地方和部门层层加码、机械执行，导致基层干部背负沉重负担，不得不应付检查、忙于填表。
- 担当精神缺失： 部分干部缺乏直面问题、攻坚克难的勇气，选择做“容易出彩”的“虚功”，逃避复杂棘手的“实事”。
- 权力监督制约不足： 对权力运行的监督不到位，使得“虚功”难以被及时发现和纠正，甚至可能被纵容和奖励。
“重实绩”之本：如何让工作真正落地生根？
“重实绩”是科学政绩观的根本要求，也是推动社会进步的动力源泉。让工作真正落地生根，需要从多个层面发力，构建一套务实高效的工作机制和价值导向。
首先， 坚持以人民为中心的发展思想 。一切工作的出发点和落脚点都应是人民群众的根本利益。要深入基层、深入群众，广泛听取民意，了解民情，真心实意地解决人民群众普遍关心的教育、医疗、养老、就业、住房、环境等实际问题。那些群众点赞、普惠民生的实事，才是真政绩。
其次， 树立正确的义利观、苦乐观 。追求政绩不是为了个人私利，而是为了造福一方百姓，为了党和国家事业的发展。要有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，甘于做铺垫性、打基础、利长远的工作。要认识到实绩的取得往往伴随着艰辛的付出和攻坚克难的努力，不能回避矛盾，不能怕吃苦受累。
再者， 强化问题导向和效果导向 。要坚持从实际问题出发，通过深入调研，找准症结所在，制定精准有效的解决方案。工作的成效，不仅要看投入了多少、采取了什么措施，更要看问题是否真正得到解决，群众是否真正从中受益，以及这种效益是否具有可持续性。
第四， 注重科学决策和依法行政 。重大决策必须经过充分的科学论证、风险评估和民主协商，确保决策的科学性和可行性。在执行过程中，要严格遵守法律法规，坚持程序正义，不能搞“拍脑袋”决策，也不能为了追求短期效应而突破底线。
第五， 加强过程管理和责任落实 。实绩的取得，离不开精细化的过程管理。要明确责任主体，细化任务分工，建立健全督促检查机制，确保各项工作有人抓、有人管、抓到底、管到位。同时，要建立完善的问责机制，对工作不力、推诿扯皮、造成不良后果的，严肃追究责任。
第六， 创新工作方法和手段 。面对新形势新任务，不能墨守成规，要善于运用新思维、新技术、新模式解决问题。例如，运用大数据、云计算等现代化信息技术提升治理效能；推广“一窗受理、集成服务”等便民措施；鼓励社会力量参与公共服务等。
树立科学政绩观的实践路径与制度保障
要彻底根除“虚功”顽疾，让“重实绩”蔚然成风，必须从思想观念、体制机制、干部队伍建设等多方面协同发力，构建完善的制度保障体系。
1. 改革完善干部考核评价体系。
这是最核心的制度保障。要破除“唯 GDP”“唯排名”的狭隘政绩观，建立一套以高质量发展为导向，以人民满意度为核心，突出创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的综合性考核指标体系。具体可包括：
- 引入长期性和可持续性指标： 增加生态环境保护、创新驱动、民生改善、社会治理效能等反映长远发展和综合效益的指标权重。
- 加强多元化评价： 引入第三方机构评估、大数据分析、群众满意度测评、媒体监督等多种评价方式，避免单一主体的评价偏差。
- 突出差异化考核： 根据不同地区、不同部门的功能定位和发展阶段，设置个性化、差异化的考核指标，防止“一刀切”。
- 强化过程监督和结果运用： 不仅看最终结果，更要看工作过程是否扎实、是否符合程序。将考核结果与干部奖惩、选拔任用紧密挂钩，发挥指挥棒作用。
2. 健全激励约束机制。
要让真抓实干者有奔头，让敷衍塞责者受惩戒。
- 激励担当作为： 对那些敢于担当、善于创新、在复杂困难面前不退缩、不回避、取得实实在在成效的干部，要及时予以表彰奖励、优先提拔使用，形成“让吃苦者吃香、让实干者得实惠”的良好导向。
- 严肃追责问责： 对那些搞形式主义、做表面文章、造成重大损失或恶劣影响的“虚功”行为，要坚决查处，严肃追究相关人员的责任，绝不姑息。同时，建立容错纠错机制，为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，消除后顾之忧。
3. 加强思想教育和党性锻炼。
思想是行动的先导。要加强对广大干部的理想信念教育、宗旨意识教育和党性教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观。通过学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，从党的光辉历史中汲取智慧和力量，坚定为民服务的初心和使命。
4. 提升干部队伍能力素质。
“重实绩”不仅需要正确的工作态度，更需要科学的工作方法和过硬的专业能力。要加强对干部的专业化培训，提升其科学决策能力、调查研究能力、改革创新能力、群众工作能力和风险防控能力。鼓励干部深入基层一线，在实践中锻炼成长，真正成为解决问题的行家里手。
5. 强化监督制约和群众监督。
权力是把双刃剑，必须关进制度的笼子。要健全党内监督体系，加强纪检监察监督、巡视巡察监督，织密监督网络。同时，畅通群众监督渠道，鼓励人民群众通过各种途径对党和政府的工作进行监督和评价，形成全方位、多层次的监督合力，让“虚功”无处遁形。
结语：迈向高质量发展的必由之路
“树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩”是新时代推动党和国家事业高质量发展的必然选择，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。它不仅仅是一种工作方法论，更是一种深刻的执政理念和价值取向的重塑。从“有没有”转向“好不好”，从“面子工程”转向“里子实绩”，从“短期效应”转向“长远效益”，这不仅需要高瞻远瞩的顶层设计，更需要自上而下、久久为功的持续努力和全社会共识的形成。
只有真正做到实事求是、真抓实干，把有限的资源用在刀刃上，把心思和精力花在解决真问题上，我们才能汇聚起推动中华民族伟大复兴的磅礴力量，才能让人民群众对美好生活的向往一步步变为现实，才能在复杂多变的国际国内环境中行稳致远，最终实现国家富强、民族振兴、人民幸福的宏伟目标。这既是对历史的负责，也是对人民的承诺，更是对未来的担当。
