在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，政绩观如同导航仪，指引着各级领导干部的工作方向和价值取向。然而，一段时间以来，“虚功”的阴影不时笼罩，形式主义、官僚主义等问题仍待根治，不仅耗费了宝贵的公共资源，更损害了党和政府的公信力，阻碍了经济社会的高质量发展。正是在这样的背景下， 树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩 ，成为新时代实现可持续发展、赢得民心民意、建设繁荣和谐社会的重要前提和必然选择。
为什么我们需要“科学政绩观”？——“虚功”之痛与发展瓶颈
“虚功”犹如藤蔓，缠绕并吸食着实干的养分。它的危害是多方面的，且触及深层：
首先， 资源浪费触目惊心 。形式主义的会议、文件、调研，耗费了大量的人力、物力、财力；面子工程、形象工程，脱离实际需求，盲目上马，最终成为“烂尾楼”或“短期工程”，不仅未能带来实际效益，反而造成巨额浪费，挤占了民生投入。这种无谓的消耗，是国家发展过程中不能承受之重。
其次， 公信力受损，党群干群关系紧张 。“虚功”让群众看到的是表面文章，是敷衍塞责，是对真实问题的回避。当干部追求的不是解决问题、改善民生，而是做给上级看、做给媒体看，久而久之，就会让群众产生“喊口号、走过场”的印象，对党和政府的信任感和认同感就会大打折扣，政策的推行也面临更大阻力。
再者， 阻碍发展，贻误历史机遇 。一个地区或部门若沉迷于“虚功”，则意味着有限的精力、时间和资源未能投入到解决真问题、推动真发展上。短期行为、数据游戏、盲目攀比等，不仅扭曲了经济社会发展的真实面貌，还可能掩盖深层次矛盾，错失转型升级、创新发展的战略机遇，导致地区发展长期停滞甚至倒退。
最后， 腐蚀干部队伍，挫伤实干精神 。“虚功”盛行，劣币驱逐良币，那些善于包装、长于应付的干部可能得到提拔，而那些默默无闻、真抓实干的干部却可能被埋没。这不仅打击了干部的积极性，还会诱发投机取巧、弄虚作假的歪风邪气，严重损害干部队伍的纯洁性和战斗力。
综上所述，“虚功”不仅是作风问题，更是发展理念问题，它直接指向了不科学、不正确的政绩观。只有正视“虚功”之痛，才能深刻理解树立科学政绩观的极端重要性和现实紧迫性。
什么是“科学政绩观”？——核心要义与时代内涵
科学政绩观，是对政绩本质的深刻理解和对发展规律的精准把握，它要求我们从根本上转变认识，将重心从“做了什么”转向“做成了什么”，从“显性成果”转向“隐性效益”，从“一时一地”转向“长远全局”。其核心要义和时代内涵主要体现在以下几个方面：
第一， 以人民为中心 。这是科学政绩观的根本出发点和落脚点。衡量政绩的根本标准，是人民群众的获得感、幸福感、安全感。政绩体现在教育、医疗、养老、就业、住房等民生保障的持续改善上，体现在社会公平正义的不断增进上，体现在人民群众生产生活条件的实际提升上。脱离群众需求、背离群众意愿的“政绩”，都是“虚功”。
第二， 注重长远发展与可持续性 。科学政绩观摒弃急功近利、寅吃卯粮的短期行为。它要求领导干部在决策时，充分考虑经济、社会、环境的综合效益，以及对子孙后代的影响。例如，在发展经济的同时，必须把生态环境保护放在优先位置，走绿色、低碳、循环发展之路，实现人与自然和谐共生。
第三， 坚持系统观念与整体推进 。发展是一个复杂的系统工程，各要素之间相互关联、相互影响。科学政绩观强调要用全面的、联系的、发展的眼光看待问题，避免头痛医头脚痛医脚，不能只顾一点不及其余。例如，在推动区域发展时，要统筹考虑城乡发展、区域协调、产业结构优化等，形成整体效应。
第四， 强化问题导向与精准施策 。真政绩源于解决真问题。科学政绩观要求领导干部深入基层、深入群众，通过扎实的调查研究，找准制约发展的瓶颈和群众反映强烈的热点难点问题，并根据实际情况，精准施策，对症下药，而不是盲目照搬照抄或搞“一刀切”。
第五， 推动高质量发展 。在新发展理念的指引下，高质量发展是当前和今后一个时期经济社会发展的主题。科学政绩观强调发展不仅要看“量”，更要看“质”，要从追求速度规模转向追求效益质量，从粗放型增长转向集约型、创新型发展，推动产业升级、科技创新、区域协调。
第六， 维护公平正义与社会和谐 。政绩的内涵不仅仅是经济指标的增长，还包括社会治理水平的提升、社会秩序的稳定、社会公平正义的维护。科学政绩观要求我们致力于缩小贫富差距、促进社会阶层流动、保障弱势群体权益，努力构建一个充满活力、和谐有序的社会。
第七， 坚持依法行政与公开透明 。权力是人民赋予的，必须在法治的轨道上运行。科学政绩观要求领导干部树立法律至上理念，严格依法办事，确保决策的合法性、程序的规范性。同时，要推行政务公开，让权力在阳光下运行，主动接受社会监督，增强政绩的公信力。
摒弃“虚功”：如何识别与规避？
要树立科学政绩观，首先必须学会识别并坚决摒弃“虚功”。“虚功”并非无迹可寻，其表现形式多样，但核心都是为了应付交差、追求表面光鲜而非解决实际问题。
识别“虚功”的典型表现：
- 形式主义的“文山会海”：大量的文件转发、层层开会传达、过度留痕检查等，耗费时间精力，却不解决实际问题。例如，为显示工作量而制作几十页 PPT，但内容空洞，脱离实际。
- 政绩工程、形象工程 ：脱离当地经济社会发展水平和群众实际需求，盲目修建高楼大厦、宽阔广场、标志性建筑等，追求视觉冲击和表面繁荣，却无实际效益。
- 数字游戏与统计造假 ：为了完成上级指标或争取荣誉，虚报产值、夸大就业数据、粉饰环境报告等，用“假数据”编织“假政绩”，掩盖真实问题。
- 短期行为与“寅吃卯粮”：为了短期内出政绩，不惜过度开发资源、牺牲生态环境、盲目举债发展，为长远发展埋下隐患。
- 不作为、慢作为、乱作为 ：面对群众诉求和发展难题，推诿扯皮、敷衍塞责，或者不按程序乱作为，给群众和企业带来困扰。
- “材料政绩”与“包装政绩”：把精力主要放在写材料、做汇报、搞宣传上，工作实际成效不大，但包装得很漂亮，擅长讲故事、树典型，却经不起深入检验。
规避“虚功”的深层原因：
“虚功”的产生，往往与错误的政绩观、不健全的考核机制、监督缺失以及干部担当精神不足等因素密切相关。一些干部错误地认为，只要上级满意、领导认可，即便工作虚浮也能“捞到好处”，这助长了投机取巧的风气。同时，考核指标体系不科学，过度依赖量化指标、过程指标，而忽视实际效果和群众评价，也为“虚功”提供了温床。
践行“实绩”：构建科学政绩观的路径
要彻底摒弃“虚功”，真正将重心转移到“重实绩”上来，需要多措并举、久久为功，构建一套完整有效的体制机制和思想意识体系。
1. 深化思想认识，拧紧“总开关”
一切工作的开展，都离不开正确的思想引领。树立科学政绩观，首先要从思想深处进行变革。
- 加强理论学习和党性教育 ：引导各级干部深刻理解党的宗旨和执政理念，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，破除“官本位”思想，强化公仆意识。
- 端正权力观、事业观、价值观 ：让干部明白权力是责任、是服务，而不是捞取个人名利的工具；事业是为人民谋幸福、为民族谋复兴，而不是谋求个人晋升的跳板。
2. 健全考核评价机制，发挥“指挥棒”作用
考核评价是引导干部行为的“指挥棒”。科学的考核机制是推动干部重实绩的关键。
- 优化考核指标体系 ：从单一追求 GDP 增长转向更加全面、综合、差异化的指标体系，突出民生改善、生态文明建设、社会治理、科技创新、群众满意度等核心指标。针对不同地区、不同部门，设置符合实际、各有侧重的考核内容。
- 注重过程与结果并重，更重实际效果 ：不仅看干了什么、投入了多少，更要看解决了什么问题、带来了什么效益、群众是否满意。引入第三方评估、民意调查等方式，增强考核的客观性和公正性。
- 强化考核结果运用 ：将考核结果与干部的选拔任用、奖励惩戒、职级晋升等紧密挂钩，真正做到“以实绩论英雄”，让实干者有机会、有舞台，让做虚功者无市场。
- 推行长期性指标考核 ：对一些周期长、见效慢但对长远发展至关重要的工作，推行任期考核、跨年度考核，避免干部为了短期政绩而盲目决策。
3. 强化担当作为，提升“执行力”
有科学的政绩观，有健全的考核机制，还需要一支敢于担当、善于作为的干部队伍。
- 营造鼓励创新、宽容失误的良好氛围 ：为敢于担当、积极作为的干部撑腰鼓劲，建立容错纠错机制，解除干部后顾之忧，激发其改革创新、攻坚克难的积极性。
- 引导干部深入基层、调查研究 ：杜绝“拍脑袋”决策和“办公室”调研，鼓励干部沉到一线，问计于民、问需于民，真正了解实情、掌握民意。
- 完善激励保障机制 ：关心关爱基层干部，保障其合理待遇，让他们安心工作，将精力集中到干事创业上来。
4. 完善监督体系，筑牢“防火墙”
有效的监督是遏制“虚功”、保障“实绩”的重要防线。
- 加强党内监督和纪检监察监督 ：严格执行党规党纪，严肃查处形式主义、官僚主义问题，对搞虚报浮夸、弄虚作假的干部进行问责。
- 发挥群众监督和舆论监督作用 ：畅通群众举报渠道，鼓励媒体对“虚功”现象进行曝光，形成全社会共同监督的强大合力。
- 推行政务公开透明 ：让各项工作在阳光下运行，让群众了解决策过程和结果，提高政务的透明度和公信力。
5. 坚持依法行政，提供“保障线”
法治是国家治理的基本方式。将各项工作纳入法治轨道，是实现科学政绩观的根本保障。
- 严格按照法定权限和程序办事 ：确保所有决策和行动都符合法律法规，避免权力滥用和不当干预。
- 加强法治教育 ：提高干部的法治思维和依法办事能力，使其自觉运用法治方式推进工作、解决问题。
科学政绩观：高质量发展的必由之路
“高质量发展”是新时代的鲜明主题，而树立科学政绩观、摒弃虚功重实绩，正是实现高质量发展的必由之路。高质量发展强调创新、协调、绿色、开放、共享，这与科学政绩观的内涵高度契合。
如果一个地方的政绩观是科学的，那么它会更加注重科技创新，提升产业核心竞争力；会更加注重城乡区域协调发展，缩小发展差距；会更加注重生态环境保护，建设美丽中国；会更加注重深化改革开放，激发社会活力；会更加注重民生福祉，让全体人民共享发展成果。这些正是高质量发展的具体体现。
反之，如果“虚功”横行，不仅无法推动高质量发展，反而会消耗发展的根基，让高质量发展沦为一句空话。因此， 树立科学政绩观，绝非权宜之计，而是关乎党和国家事业长远发展，关乎人民幸福安康的根本大计。
结语
“道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。”树立科学政绩观，摒弃虚功重实绩，是一项长期而艰巨的任务，需要持续发力，久久为功。这不仅是对各级领导干部的思想和行动的深刻变革，更是对整个国家治理体系和治理能力现代化的系统性提升。
让我们共同努力，以更加坚定的信念、更加务实的作风，将科学政绩观内化于心、外化于行，让真抓实干成为新时代的主旋律，让人民群众的满意度成为衡量一切工作的最终标准，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，铸就更加辉煌的实绩！
