在浩瀚的历史长河中,衡量一个时代、一个地区乃至一个机构发展水平的根本标尺,并非仅仅是经济总量的增长或表面的繁荣,而是其是否真正实现了可持续、公平且惠及全民的高质量发展。在我国新时代背景下,行政事业领域作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,其发展质量直接关系到人民福祉和社会进步。而要实现这一目标,最核心、最关键的在于树立和践行“以正确政绩观引领行政事业高质量发展”。
树立正确政绩观:高质量发展的思想罗盘
政绩观,是党员干部对“什么是政绩、谁来评判政绩、怎样创造政绩”的根本看法,它犹如思想罗盘,指引着行政事业发展的方向。长期以来,一些错误的政绩观,如片面追求 GDP、盲目搞“形象工程”、“政绩工程”、重显绩轻潜绩、重局部轻全局、重短期轻长远等问题,严重阻碍了行政事业的健康发展,甚至损害了党和政府的公信力。
那么,何为正确的政绩观?它应是以人民为中心的发展思想的集中体现,是贯彻新发展理念的必然要求,更是推动行政事业高质量发展的根本遵循。它包含以下几个核心要义:
以人民为中心:政绩的根本归宿
正确的政绩观,首先必须明确政绩的最终评判者是人民群众。一切行政事业的出发点和落脚点都应是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。群众是否满意、是否有获得感、幸福感和安全感,是衡量政绩的最高标准。这意味着要深入基层、倾听民意、解决民忧,把人民群众的“急难愁盼”问题作为政绩的出发点和落脚点。
追求长远与可持续:政绩的时代维度
短期的繁荣往往是虚假的,只有能够经受住历史和实践检验的,才是真正的政绩。正确的政绩观要求我们跳出“一任政绩”的局限,树立“功成不必在我,功成必定有我”的历史担当,着眼于行政事业的长远发展和可持续性。这包括生态环境的保护、公共服务的均衡发展、社会治理体系的完善等,而非透支未来、涸泽而渔。
崇尚实干与担当:政绩的行动自觉
“空谈误国,实干兴邦”。正确的政绩观摒弃形式主义、官僚主义,倡导真抓实干、务求实效。它要求干部既要敢于担当、善于作为,又要尊重客观规律、科学决策。不搞劳民伤财的“花架子”,不追求数字上的虚假繁荣,而是要用实实在在的行动解决问题,创造看得见、摸得着、群众能受益的业绩。
强调协调与全面:政绩的系统思维
行政事业的高质量发展是一个系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个方面。正确的政绩观要求我们具备系统思维,注重各项事业的协调发展,避免“木桶效应”。不能为了片面追求某一领域的指标,而牺牲其他领域甚至整体的利益。例如,在城市建设中,既要注重硬件设施,更要提升软件服务和文化内涵。
正确政绩观为何能引领行政事业高质量发展?
正确的政绩观并非空洞的理论,而是推动行政事业高质量发展的强大内生动力和实践指南。它能够从根本上改变行政事业发展的逻辑和路径。
优化资源配置,避免无效投入
当政绩观偏离正确轨道,往往会催生大量“面子工程”和“形象工程”,导致有限的公共资源被浪费在短期、低效甚至无用的项目上。而正确的政绩观,以民生需求和长远发展为导向,能够引导资源投向教育、医疗、养老、环保、科技创新等真正有益于人民和国家发展的基础性、战略性领域,从而实现资源配置效率的最大化。
提升公共服务水平,增强社会满意度
正确的政绩观鼓励行政事业部门聚焦主责主业,深化“放管服”改革,提升公共服务的精准化、便捷化、智能化水平。当公共服务质量不断提升,群众办事更方便、更舒心,自然会增强对政府的信任和满意度,进而促进社会和谐稳定。这正是高质量发展在民生领域的直接体现。
激发干部队伍活力,树立良好政风
政绩观的正确与否,直接影响到干部队伍的精神面貌和工作作风。当正确的政绩观成为主流导向,干部会更加注重实效、真抓实干,而不是忙于应付检查、制造“亮点”。这有助于破除形式主义、官僚主义的桎梏,形成风清气正、干事创业的良好政治生态,从而为行政事业高质量发展提供坚实的组织保障。
推动治理体系和治理能力现代化
正确的政绩观是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。它要求行政事业部门在决策中更加注重科学化、民主化、法治化,在执行中更加注重效率和公平。通过健全制度、完善机制、强化监督,不断提升行政事业的治理效能,使其更好地适应新时代的发展要求。
促进社会公平正义,筑牢发展根基
高质量发展必然包含社会公平正义的维度。正确的政绩观强调兜牢民生底线,缩小城乡、区域、群体发展差距,让发展成果更多更公平惠及全体人民。这不仅是发展的目标,也是激发社会活力、凝聚发展共识、筑牢发展根基的关键所在。
如何践行正确政绩观,引领高质量发展?
将正确政绩观从理念变为实践,需要系统性的制度设计和持续性的努力。
健全科学的政绩考核评价体系
这是最直接、最有效的指挥棒。传统的 GDP 论英雄、只看经济指标的考核方式必须彻底转变。新的考核体系应:
- 多元化指标: 引入生态环境、公共服务质量、社会治理成效、人民群众满意度、创新驱动能力、可持续发展潜力等综合性指标。
- 差异化考核: 根据不同地域、不同层级、不同部门的职能定位和发展阶段,设置差异化的考核指标,避免“一刀切”。
- 强化过程管理与结果导向并重: 既要看最终成果,也要看达成成果的过程是否科学、是否符合规定。
- 引入第三方评估和社会监督: 提升考核的客观性和公正性,防止自说自话。
- 注重长期效应: 对一些短期难见成效但对长远发展至关重要的工作,给予更长时间的考核周期和更高的权重。
强化思想教育和价值引领
思想是行动的先导。要通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于新发展理念和以人民为中心发展思想的重要论述,引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观。定期开展警示教育,剖析错误政绩观带来的危害,筑牢思想防线。
优化干部选拔任用机制
用人导向是政绩观的风向标。要坚持德才兼备、以德为先,突出政治标准,将干部在树立和践行正确政绩观方面的表现作为选拔任用的重要依据。
- 注重实绩考察: 深入一线、深入基层,通过多渠道、多维度了解干部真正的实绩,而非简单的材料汇报。
- 识别“潜绩”: 敢于选用那些长期默默耕耘、为未来发展打基础,但短期内可能不显山露水的干部。
- 加大对弄虚作假、搞形象工程干部的惩戒力度: 形成鲜明的用人导向,让那些投机取巧者无处遁形。
完善监督问责机制
没有监督的权力必然导致滥用,没有问责的政绩观则可能流于形式。
- 加强日常监督: 纪检监察机关要加强对政绩观偏差行为的日常监督,抓早抓小,防微杜渐。
- 严肃查处: 对于搞劳民伤财的“政绩工程”、搞数字造假、欺上瞒下等行为,要依法依规严肃查处,绝不姑息。
- 形成倒逼机制: 通过严格的监督问责,倒逼干部从根子上转变政绩观,自觉服务人民。
营造鼓励担当作为、宽容改革探索的良好氛围
在强调正确政绩观的同时,也要为干部干事创业提供必要的保障和激励。
- 合理容错纠错: 区分因改革创新中的失误与因主观过错、违规违纪行为导致的错误,对前者给予宽容和保护。
- 关心关爱干部: 营造鼓励创新、支持实干、保护担当的良好环境,让干部卸下思想包袱,轻装上阵。
结语
以正确政绩观引领行政事业高质量发展,是一项长期而艰巨的任务。它需要我们深刻认识到,发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。唯有牢固树立并践行以人民为中心的发展思想,将“功在当代、利在千秋”的远见卓识融入日常行政实践,才能真正提升行政事业的治理能力和治理水平,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,铸就无愧于时代、无愧于人民的丰碑。这不仅是对历史负责,更是对未来负责,是新时代行政事业发展的必然选择和光明大道。