以正确政绩观引领行政事业高质量发展：时代命题与实践路径

在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代背景下，“高质量发展”已成为中国经济社会发展的主旋律和核心要义。它不仅仅是经济增长速度的调整，更是发展理念、发展方式、发展动力、发展路径的深刻变革。在这一宏大叙事中，行政事业的发展方向、目标设定与成效评估，无疑扮演着举足轻重的角色。而要确保行政事业真正迈向高质量发展，其根本在于树立和践行 正确政绩观。这不仅是一项理论要求，更是一项紧迫的实践命题，关乎国家治理体系和治理能力现代化，关乎人民群众的福祉。

所谓政绩观，是指党员干部对为什么执政、为谁执政、执政为了什么、怎样执政的根本看法和态度，是其行为的内在指引。历史经验表明，政绩观的正确与否，直接决定了其所领导的行政事业发展的方向和质量。

长期以来，在一些地方和部门，可能存在着某种程度上的“偏颇政绩观”，例如：

“唯 GDP 论”： 简单将经济增长速度等同于发展成就，忽视增长的质量、效益、公平性以及对资源环境的消耗。
“形象工程”与“面子工程”： 追求表面光鲜、短期效应，热衷于大拆大建、不切实际的项目，却对民生短板、长远规划缺乏投入。
“数据政绩”： 倾向于通过粉饰数字、虚报浮夸来制造“成绩”，脱离实际，误导决策。
“权力寻租”与“利益驱动”： 将政绩与个人或小团体利益挂钩，利用职权谋取私利，损害公共利益。
“懒政怠政”与“不作为”： 在一些复杂问题面前，推诿扯皮，缺乏担当，只求不出事，不求干成事。

与这些偏颇政绩观截然相反，正确政绩观 是立足于新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。其核心内涵可以概括为以下几个方面：

以人民为中心： 这是最根本的政治立场。一切政绩的衡量标准，最终都要看是否增进了人民福祉，是否满足了人民对美好生活的向往。它要求政绩的取得必须是民心所向、民意所盼、民力所聚。
立足长远与可持续发展： 摒弃急功近利、寅吃卯粮的做法，注重生态环境保护、资源节约利用，为子孙后代留下可持续的发展空间。
注重质量与效益： 告别粗放式增长，追求内涵式发展，强调创新驱动、结构优化、效率提升，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
全面协调与系统推进： 认识到发展是一个系统工程，政绩不能“单打独斗”，要注重经济社会发展的协调性、平衡性，实现五位一体总体布局的全面进步。
务实担当与真抓实干： 尊重客观规律，深入基层一线，解决实际问题，力戒空谈，真抓实干，用实实在在的行动和成效赢得群众认可。
依法依规与廉洁奉公： 坚持在法治轨道上开展工作，严守纪律规矩，清正廉洁，以良好政治生态保障政绩的纯洁性。

正确政绩观的树立，意味着党员干部价值观的深刻调整，是从传统的“重速度、轻质量”、“重局部、轻整体”、“重眼前、轻长远”向“重质量、重效益、重民生、重生态、重长远”的根本性转变。

正确政绩观对于引领行政事业高质量发展，具有不可替代的战略意义和内在逻辑：

确保发展方向的正确性： 正确政绩观是“方向盘”和“指南针”。它能有效纠正发展中的偏差，防止行政事业偏离“以人民为中心”的根本立场，确保各项政策措施都服务于国家大局和人民根本利益，避免出现南辕北辙的现象。
提升发展模式的科学性： 高质量发展强调创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。正确政绩观能够引导行政事业将这些理念内化于心、外化于行，推动发展模式从要素驱动转向创新驱动，从粗放型转向集约型，从高耗能转向绿色低碳，从而实现发展动能的根本性转变。
优化资源配置的效率性： 错误的政绩观往往导致资源浪费、重复建设和低效投入。正确政绩观则能够引导各级行政主体将有限的公共资源配置到最需要、最紧迫、最具长远效益的领域，例如教育、医疗、养老、科技创新和生态环保等，从而发挥资源的最大效益，避免“半拉子工程”和“烂尾楼”现象。
增强人民群众的获得感与幸福感： 高质量发展的最终目标是满足人民日益增长的美好生活需要。正确政绩观能够促使行政事业更加关注民生福祉，聚焦人民群众关心的热点难点问题，解决群众的“急难愁盼”，提升公共服务水平，从而让发展成果更多更公平地惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
激发干部队伍的内生动力与担当精神： 当政绩观正确时，党员干部就能心无旁骛地为党和人民事业奋斗，主动担当作为，勇于攻坚克难。它能破除“多做多错、不做不错”的消极心态，激发干部队伍的干事创业热情，形成风清气正、积极向上的政治生态，为高质量发展提供坚实的组织保障和人才支撑。
维护社会公平正义与和谐稳定： 正确政绩观强调发展的普惠性和公平性。它要求行政事业在推进发展过程中，坚持程序正义、结果正义，避免贫富差距拉大、区域发展不平衡等问题，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为高质量发展营造良好的社会环境。

综上所述，正确政绩观是行政事业高质量发展的思想基础、价值遵循和动力源泉。没有正确政绩观的引领，高质量发展就可能沦为空谈，甚至导致“伪高质量发展”。

树立和践行正确政绩观，并非一朝一夕之功，而是一项长期、系统、复杂的工程，需要多方面协同发力：

首先，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于高质量发展的重要论述和“以人民为中心”的发展思想。通过理论学习、党性教育、案例剖析，引导党员干部深刻理解正确政绩观的内涵要义，筑牢思想根基，从世界观、人生观、价值观的高度认识其重要性，真正做到内化于心、外化于行。要定期开展政绩观大讨论，澄清模糊认识，纠正错误偏差。

这是最关键的“指挥棒”。必须彻底破除“唯 GDP 论”的考核导向，构建一套科学、全面、多元、可操作的政绩考核评价体系。

指标多元化： 将经济增长、财政收入等传统指标与民生改善（如教育、医疗、养老、就业、人均可支配收入增长）、生态环境质量（如空气优良天数、水体达标率、森林覆盖率）、创新能力（如研发投入、高新技术产业增加值）、公共服务满意度、社会治理成效、安全生产、风险防范等非经济指标并重，甚至权重更高。
注重过程与结果统一： 既看发展结果，更看过程中的投入、努力和创新，鼓励干部担当作为、勇于探索。
突出长期性与可持续性： 增加长期性指标的权重，引导干部立足长远，杜绝短期行为。
差异化考核： 针对不同区域、不同层级、不同部门的实际情况，实行分类指导、差异化考核，避免“一刀切”。例如，对欠发达地区可侧重民生改善和生态保护，对发达地区则可侧重创新驱动和绿色发展。
强化群众参与和社会监督： 引入第三方评估，加大政务公开力度，畅通民意表达渠道，让群众的“满意度”成为衡量政绩的重要标尺。

没有强有力的监督问责，正确政绩观就难以落地生根。

纪律监督与法律约束： 严厉查处虚报浮夸、弄虚作假、以权谋私等行为，对不作为、乱作为、慢作为的干部严肃问责，形成震慑。
巡视巡察利剑作用： 发挥巡视巡察的监督作用，深入发现和纠治政绩观上的偏差。
审计监督： 强化对重大项目建设、财政资金使用效益的审计，揭露和纠正政绩工程中的浪费和腐败问题。
媒体监督与社会监督： 鼓励媒体曝光不良政绩行为，发挥社会公众的监督作用，形成全方位、多层次的监督网络。

正确政绩观的实现，离不开体制机制的不断完善。深化“放管服”改革，优化营商环境，持续激发市场主体和社会活力，减少行政审批，提高办事效率，降低制度性交易成本。通过改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，为正确政绩观的践行提供制度保障。

高质量发展对干部的能力提出了更高要求。要加强干部队伍的专业化训练，提升其战略思维、系统思维、创新思维和风险防范能力。

强化专业能力： 培养干部对新发展理念的深刻理解和具体运用能力，使其成为推动高质量发展的行家里手。
提升服务意识： 引导干部树立公仆意识，增强服务群众、服务企业的本领。
锻造斗争精神： 鼓励干部直面问题、敢于斗争，在复杂严峻的挑战面前敢于担当、善于作为。

“风气正，则事业兴。”要坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。要树立正确的选人用人导向，让那些真正想干事、能干事、干成事、不出事的干部有平台、有机会。同时，要建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为实干者撑腰，让干部卸下包袱，轻装上阵，激发干事创业的内生动力。

在全面践行正确政绩观、引领行政事业高质量发展的征程上，我们依然面临诸多挑战：

惯性思维的强大阻力： 长期形成的路径依赖和思维定势，使得一些干部难以跳出传统思维框架，难以适应新发展理念的要求。
利益格局的固化： 某些部门或个人可能从旧有的发展模式中获利，对改革和转型存在抵触心理，阻碍正确政绩观的全面推行。
考核体系的细化与操作难题： 虽然强调多元考核，但如何科学量化、有效评估，防止出现新的形式主义，仍需不断探索和完善。
能力与认知的差距： 部分干部对高质量发展的内涵理解不深不透，对如何具体实践缺乏有效方法和路径，能力短板突出。

应对这些挑战，需要我们保持战略定力，坚持问题导向，持续深化改革。要通过不断的思想解放、理论创新、制度完善和实践探索，逐步克服阻碍，让正确政绩观在行政事业的各个领域落地生根、开花结果。

“政绩为谁而树？为谁而用？”这个根本性问题，是检验党员干部党性修养和宗旨意识的试金石。以正确政绩观引领行政事业高质量发展，是新时代赋予我们的重大使命，是实现中华民族伟大复兴的题中之义。它要求我们必须站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边，站在最广大人民的根本利益一边，以战略眼光审视发展，以务实作风推进发展，以人民福祉衡量发展。

这是一场深刻的自我革命，更是一场广泛而深刻的社会变革。只有全体党员干部自觉树立和践行正确政绩观，才能确保行政事业始终沿着高质量发展的正确轨道阔步前行，才能真正把国家建设得更加富强、人民生活得更加幸福，最终实现中华民族的伟大复兴梦想。