在我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，如何衡量和评价各级领导干部的施政成效，成为事关国家长远发展和人民福祉的重大课题。长期以来，一种不健康的政绩观——追求短期效应、表面文章、形式主义的“虚功”——不仅浪费了宝贵的公共资源，损害了政府公信力，更阻碍了经济社会高质量发展的步伐。因此，深入探讨并坚决树立科学政绩观，彻底摒弃虚功，回归实绩，已成为当前和今后一个时期，提升国家治理能力和治理水平的必然要求。
虚功的危害与根源：为何我们必须摒弃？
“虚功”并非一个新现象，它以各种形式存在于公共治理的方方面面。所谓虚功，是指那些看起来轰轰烈烈、数字亮眼，但实际上对经济社会发展没有实质性推动，甚至造成负面影响的工作。其表现形式多样，包括但不限于：
首先，是 形式主义和“花架子”工程。有些地方热衷于搞“盆景工程”“形象工程”，投入巨资建设与当地实际需求脱节的宏伟建筑或景观，只为应付检查、博取眼球，却忽视了民生急需的教育、医疗、交通等基础设施建设。这些工程往往中看不中用，甚至沦为“烂尾”，成为资源的巨大浪费。
其次，是 数据造假与报喜不报忧。为了达到上级设定的考核指标，一些地方或部门可能出现瞒报、谎报数据的情况，粉饰太平，掩盖问题。这种行为不仅严重损害了统计数据的真实性，误导了宏观决策，更掩盖了深层次的矛盾和问题，延误了解决问题的最佳时机。
再者，是“一刀切”和机械执行。在具体工作中，不顾地方差异和实际情况，将上级政策生搬硬套，不进行深入调研、科学论证，简单粗暴地推行某项措施。这种做法不仅难以取得预期效果，反而可能引发新的矛盾，甚至损害群众利益，导致群众对政策执行产生抵触情绪。
虚功之所以盛行，其根源是多方面的。从 考核评价机制 看，一些地方过度强调 GDP 增速等单一指标，或者考核指标过于量化、短期化，导致干部为了追求短期数据表现，而忽视了长期可持续发展和群众的实际感受。从 干部心理 看，一些干部存在“唯上”思想，对上负责重于对下负责，将迎合领导、追求短期政绩作为晋升的“敲门砖”，缺乏真抓实干的担当精神和为民情怀。此外，监督约束机制不完善 、 问责不到位，也为虚功提供了滋生蔓延的土壤。这些根源共同作用，使得虚功成为了制约高质量发展和国家治理现代化的顽疾。
科学政绩观的核心要义：实绩何以为“实”？
摒弃虚功，首先要做的就是树立起科学的政绩观。科学政绩观，是一种以人民为中心、以高质量发展为导向、以长远眼光和系统思维看待政绩的全新范式。它要求我们跳出狭隘的“数字崇拜”和“面子工程”误区，将“实绩”的内涵置于更广阔、更深刻的维度来理解和追求。
那么，何谓“实绩”？实绩之“实”，体现在以下几个核心要义：
第一，以人民为中心。真正的实绩，必须以增进人民福祉为根本出发点和落脚点。它不仅仅是经济数据的增长，更是人民群众获得感、幸福感、安全感的切实提升。一项政策、一个项目，如果不能让老百姓的日子过得更好，不能解决群众的“急难愁盼”问题，那么无论其规模多宏大，投资多巨大，都算不上真正的实绩。例如，解决饮水安全、改善教育医疗条件、提升养老服务水平、加强社会治安管理，这些看似平淡却与人民生活息息相关的工作，才是最实在、最有分量的政绩。
第二，注重高质量和可持续性。实绩绝非短期的、粗放的增长，而是注重质的提升和长期的可持续发展。这意味着要从过度依赖资源消耗、环境污染的发展模式中彻底解放出来，转向创新驱动、绿色发展、协调发展的道路。政绩的考核不应只看当年数据，更要看能否为子孙后代留下绿水青山，能否为未来的发展奠定坚实基础。例如，在环境保护上的投入和成效、在科技创新领域的突破、在产业转型升级上的成功实践，这些才是体现高质量发展的实绩。
第三，坚持问题导向和系统思维。实绩的取得，往往是针对社会发展中的真问题、深层次问题，通过科学分析、精准施策，从而取得的实质性进展。它要求领导干部具备系统思维，能够站在全局的高度，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，避免“头痛医头脚痛医脚”。例如，在城市治理中，不仅要解决交通拥堵，更要考虑城市规划的合理性、公共交通的便捷性、居民社区的宜居性等一系列问题，通过系统性改造提升城市整体功能。
第四，数据真实与科学评估。实绩的衡量必须建立在真实、准确的数据之上。科学政绩观要求破除数据造假，鼓励真话、实话。同时，要建立多维度、综合性的评估体系，不仅关注经济指标，更要将社会效益、生态效益、民生改善、治理效能等纳入评估范畴，并引入第三方评估、公众满意度调查等机制，使政绩评估更加客观、全面、公正。
总而言之，科学政绩观所追求的“实绩”，是看得见、摸得着、惠及百姓、经得起历史检验的真实成果。它要求领导干部从“要我干”转变为“我要干”，从“向上看”转变为“向下看”，真正把重心放在为党和人民事业真抓实干上。
树立科学政绩观的路径与策略：如何重实绩？
树立科学政绩观，摒弃虚功，重实绩，需要一套系统性的改革和实践路径。这不仅是观念的转变，更是制度的重塑和作风的淬炼。
1. 完善干部考核评价体系
这是树立科学政绩观的关键一环。必须打破“唯 GDP 论”的藩篱，建立健全以高质量发展为导向，涵盖经济发展质量、生态环境保护、民生改善、社会治理、安全稳定等多维度、综合性的政绩考核体系。
- 长短期结合：既要考量当期发展成效，更要注重发展潜力、生态承载力和可持续性，对具有长期效应的工作给予更多加分。
- 引入多元评价主体：打破过去由上级单方面评价的模式，引入第三方专业机构评估、群众满意度调查、人大政协监督、媒体舆论监督等多方评价机制，让政绩考核更全面、更客观。
- 差异化考核：针对不同地区、不同部门的特点和发展阶段，实行分类指导、差异化考核，避免“一刀切”。例如，对欠发达地区更侧重脱贫攻坚、生态保护和民生改善；对发达地区则侧重科技创新、产业升级和绿色发展。
- 容错纠错机制：鼓励干部解放思想、大胆创新，对因改革创新出现的失误，只要不是主观故意、谋取私利，且符合程序，应予以容错，打消干部“多做多错”的顾虑。
2. 强化担当作为与真抓实干的导向
树立正确的选人用人导向，让那些埋头苦干、真抓实干、做出实绩的干部有更多机会，让搞虚功、做表面文章的干部受到应有惩罚。
- 突出实绩考察：在干部选拔任用中，要深入考察其在解决实际问题、推动改革发展中的实际贡献和成效，而不是看其发表了多少文章、组织了多少会议。
- 深入基层调研：领导干部要走出办公室，深入基层一线、田间地头、企业车间，与群众面对面交流，倾听真实声音，了解实际困难，从群众需求中找准工作着力点。
- 杜绝“痕迹管理”：反对以留痕迹、堆材料作为工作业绩的评判标准，要看工作的实际效果和解决问题的能力。
- 健全问责机制：对搞形式主义、虚报浮夸、弄虚作假、给基层造成负担的，要严肃追责问责，形成强大震慑，让虚功无处遁形。
3. 提升科学决策水平
科学决策是做出实绩的前提。
- 坚持民主集中制：在重大决策前，广泛听取各方意见，充分论证，特别是要听取专家学者、基层干部和群众的意见。
- 运用大数据和智能化：充分利用现代信息技术，对社会经济发展数据进行深度分析，为决策提供科学依据，避免拍脑袋决策。
- 强化风险评估：在项目规划和政策制定过程中，充分评估潜在风险，制定应对预案，确保决策的科学性和可行性。
4. 营造求真务实的文化氛围
政绩观的转变，也离不开文化土壤的滋养。
- 加强理论学习和思想教育：引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，始终牢记为人民服务的宗旨。
- 弘扬实事求是精神：鼓励干部说真话、报实情，坚决反对报喜不报忧、弄虚作假的风气。
- 加强宣传引导：通过媒体宣传、先进典型示范等方式，广泛宣传实干为民的优秀事迹，树立正确的舆论导向，让全社会都认同并支持重实绩、求实效的工作作风。
案例与启示：实践中的真抓实干
回望过去，许多成功的实践都印证了科学政绩观的重要性。例如，在脱贫攻坚战中，我们之所以能取得全面胜利，一个重要原因就是坚持了精准扶贫、实事求是。各地根据贫困户的实际情况，因地制宜，施策到户到人，而不是搞“大水漫灌”式的粗放扶贫。从易地搬迁的规划到产业扶贫的选择，无不体现出对实际情况的深入了解和对长期效果的考量。
又如，在生态文明建设领域，从“绿水青山就是金山银山”理念的提出，到一系列严格的环保政策出台，再到各地为了改善环境质量而进行的产业结构调整和污染治理，无不是立足长远、造福子孙的“实绩”工程。虽然一些短期内可能会影响 GDP 增速，但从长远看，它为高质量发展奠定了坚实的生态基础，也极大提升了人民群众的居住环境和健康水平。
这些案例共同启示我们：真正的政绩，不是在媒体镜头前光鲜亮丽的“作秀”，而是体现在民生改善的细微之处、体现在环境质量的持续向好、体现在产业转型的阵痛与蝶变、体现在社会治理能力的悄然提升。它需要久久为功的定力，需要功成不必在我的胸襟，更需要与人民群众心连心的深厚情感。
结语
树立科学政绩观，摒弃虚功，重实绩，是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的必然要求。这不仅是对各级领导干部政治品格的考验，更是对执政能力和治理智慧的检验。我们必须深刻认识到虚功的巨大危害，从思想根源上进行彻底清除，并在实践中建立起一套能够有效激励真抓实干、有效遏制形式主义的制度体系。
只有当各级干部都真正把心思用在为民造福上，把精力放在解决实际问题上，把功夫下在打基础、利长远上，我们才能汇聚起推动高质量发展的磅礴力量，才能确保党和国家的事业行稳致远，才能真正赢得人民群众的真心拥护和支持。让我们共同努力，以科学政绩观引领，以真抓实干为径，共同书写新时代重实绩、促发展的辉煌篇章。
